ЗА ФИНАНСОВЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ 5 страница

- денежные средства, изъятые у правонарушителя при применении финансовой санкции, подлежат зачислению в бюджет соответствующего уровня или иной централизованный фонд, и, таким образом, финансовые санкции являются источником их формирования;

- финансовым санкциям присущ правовосстановительный характер, который реализуется при устранении негативных последствий для публичных финансов, вызванных правонарушением, как правило, путем пополнения государственных и муниципальных централизованных фондов за счет взыскания денежных средств с правонарушителя.

Исследование проблемы финансовых санкций требует уяснения их функций, целей применения, а также средств достижения таких целей. Следует подчеркнуть, что целям санкций посвящено большое количество трудов отечественных ученых как на теоретическом уровне, так и на уровне отдельных отраслевых правовых наук. Большинство предпринятых в юридической литературе попыток рассмотреть данный вопрос сводится, как правило, к перечислению целей исследуемой правовой санкции. Однако единства между учеными, анализирующими цели применения правовых санкций, в настоящее время нет.

Вопрос о целях применения финансовых санкций целесообразно предварить хотя бы несколькими словами об их функциях. Это представляется необходимым потому, что любые цели, для того чтобы быть реально достижимыми, должны представлять собой идеальное выражение объективной закономерности <68>. То есть применительно к финансовым санкциям - соответствовать их функциям, под которыми понимаются внешние проявления свойств и особенностей изучаемого явления. В литературе функции санкций часто отождествляют с функциями права, что, видимо, правильно, так как общее должно находить свое выражение в том числе и в частном. К функциям правовых санкций относят: охранительную, регулятивную, стимулирующую, воспитательную (общепринятые функции), а также социально-превентивную, ценностно-ориентационную, оценочную, социально-интеграционную, системно-правовую функции, а также функцию поддержания и укрепления государственной власти и местного самоуправления. Применительно к финансовым санкциям можно, кроме того, назвать фискальную функцию, что, собственно, находит свое отражение и в действующем законодательстве. Так, БК РФ относит штрафы и пени по налогам и сборам к налоговым доходам, а иные поступления в бюджет от применения финансовых санкций - к доходам неналоговым. Некоторые авторы говорят даже об определенной иерархи (разной значимости) функций, выделяя в качестве определяющей, например, для уголовного наказания социально-превентивную функцию <69>. Функция предполагает наличие определенного влияния на объект. Значимость функций санкций для общества и государства находит свое отражение в целях их применения, т.е. попытке оказания на объект управляющего воздействия.

--------------------------------

<68> См.: Керимов Д.А. Философские проблемы права. С. 472.

<69> См.: Полубинская С.В. Цели уголовного наказания. М., 1990. С. 21.

Следует также отметить, что и функции финансовых санкций, и цели их применения необходимо рассматривать как применительно к единичному акту их использования, так и в целом к состоянию ответственности.

В психологии термин "цель" применяется в следующих значениях: во-первых, как осознанный образ предвосхищаемого результата, на достижение которого направлено действие человека (социальной группы, общества); во-вторых, как предвосхищение в сознании человека средств, использование которых приведет к достижению желаемого результата <70>.

--------------------------------

<70> См.: Краткий психологический словарь. М., 1985. С. 388.

Представители правовой науки чаще понимают цель (применительно к санкциям) как социальный результат, к которому стремятся законодатель и правоприменитель, устанавливая и применяя рассматриваемую меру воздействия. Однако, в отличие, например, от уголовного права, в рамках которого цели наказания определены на законодательном уровне, в финансовом законодательстве цели применения финансовых санкций не установлены. Анализ ранее действовавших нормативных правовых актов и правовых актов, действующих в настоящее время, позволяет выделить следующие цели применения финансовых санкций:

- устранение негативных для финансовой системы последствий финансового правонарушения;

- предупреждение совершения новых финансовых правонарушений.

В первой цели выражается правовосстановительный характер финансовых санкций. Большинство финансовых санкций связано со взысканием в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетные фонды определенных денежных сумм. Вред публичным финансам нарушения финансового законодательства причиняют тем, что неосновательно уменьшаются размеры централизованных и децентрализованных денежных фондов. Поскольку денежные средства, пока они находятся вне соответствующего фонда, являются обезличенными (в гражданском праве это свойство денег выражается в их отнесении к родовым вещам <71>), их взыскание и зачисление в соответствующий фонд позволяет увеличить размер такого фонда до необходимого уровня и тем самым загладить негативные последствия финансового правонарушения.

--------------------------------

<71> См.: Лунц Л.А. Деньги и денежные обязательства в гражданском праве. М., 1999. С. 94.

Кроме того, в процессе применения финансовых санкций также осуществляется восстановление социальной справедливости. Саму категорию справедливости традиционно считают категорией сугубо нравственной, вместе с тем некоторые юристы рассматривали ее в качестве специфически правовой <72>. Высказывалось также мнение, которое нашло отражение в законодательстве, что данная оценочная категория пронизывает все общественные отношения, в том числе и правовые и нравственные, а потому является общей <73>. Ясно одно - до сих пор в основе справедливости лежит эквивалентная оценка содеянному. Это находит свое отражение и в правосознании населения.

--------------------------------

<72> См., напр.: Анашкин Г.З. Справедливость назначения уголовного наказания // Советское государство и право. 1982. N 7. С. 60; Стручков Н.А. Наказание как средство борьбы с преступностью // Советское государство и право. 1969. N 11. С. 93.

<73> См.: Лукашева Е.А. Право, мораль, личность. М., 1986. С. 88; Явич Л.С. Право развитого социализма: сущность и принципы. М., 1978. С. 23.

Справедливым является применение финансовой санкции, соответствующей характеру и степени общественной опасности финансового правонарушения, размеру причиненного вреда, обстоятельствам его причинения и личности виновного.

Требованием справедливости применения финансовых санкций прямо подчеркивается их возмездный характер. Корректно ли определять восстановление социальной справедливости в качестве цели применения финансовых санкций, если это обязательное требование, вытекающее из их сущности?

Предупреждение совершения новых финансовых правонарушений как цель применения финансовых санкций имеет два аспекта рассмотрения: предупреждение совершения новых финансовых правонарушений лицами, ранее привлекавшимися к финансовой ответственности (частно- или специально-предупредительное, либо частно- или специально-превентивное воздействие), и предупреждение совершения финансовых правонарушений другими лицами (общепредупредительное или общепревентивное воздействие).

Для уяснения сущности финансовой санкции необходимо рассмотреть ее соотношение с иными карательными и правовосстановительными санкциями, применяемыми к правонарушителям. Как отмечалось выше, финансовые санкции носят правовосстановительный характер. Исходя из этого возникает необходимость отграничения финансовых санкций как от правовосстановительных санкций, так и от санкций карательных. К карательным санкциям относятся административное взыскание, уголовное наказание, дисциплинарное взыскание и некоторые виды гражданско-правовых санкций. К правовосстановительным санкциям - большинство мер имущественной ответственности, используемых в гражданском праве, а также меры материальной ответственности, установленные нормами трудового права <74>.

--------------------------------

<74> Обосновал деление санкций на карательные и правовосстановительные О.Э. Лейст (Лейст О.Э. Санкции в советском праве. М., 1962; Он же: Санкции и ответственность по советскому праву. М., 1981).

Наиболее близки по своей правовой природе финансовые санкции административным взысканиям и мерам имущественной ответственности, используемым в гражданском праве. Вместе с тем есть необходимость обозначить отличия финансовых санкций также от уголовного наказания <75>, а также мер материальной и дисциплинарной ответственности работников. Наличие у перечисленных санкций общих черт с финансовыми санкциями позволило некоторым авторам говорить о финансовых санкциях как о "так называемых", т.е. тем самым игнорировать само существование таких принудительных мер <76>. Однако хотелось бы обратить внимание противников самостоятельности финансовых санкций и финансовой ответственности в целом, что до революции 1917 г. административные взыскания и уголовное наказание рассматривались как разновидности единого понятия - "наказания за неправду", различие усматривалось лишь в порядке назначения этих мер <77>, в то время как в настоящее время никто не оспаривает наличие отличий между административными взысканиями и уголовным наказанием.

--------------------------------

<75> Необходимость отграничения финансовых санкций от уголовного наказания объясняется в первую очередь значительным увеличением мер наказания, носящих имущественный характер.

<76> См.: Бахрах Д.Н. Административная ответственность. С. 9.

<77> См.: Жижиленко А.А. Наказание. Его понятие и отличие от других правоохранительных средств. Петроград, 1914. С. 659 - 660; Агапов А.Б. Административная ответственность. М., 2000. С. 69 - 72.

Действительно, у всех правовых санкций <78> много общего. Они являются мерами государственного принуждения в отношении виновных в совершении правонарушений. Роднит все виды правовых санкций и их общая целенаправленность. Так, их основной целью является предупреждение правонарушений. Вместе с тем каждый вид правовых санкций отличается совокупностью признаков, присущих только ему. Так, от уголовного наказания, административных и дисциплинарных взысканий финансовые санкции отличает их правовосстановительный характер, а от мер имущественной и материальной ответственности - публичный характер правонарушений, являющихся основаниями применения финансовых санкций.

--------------------------------

<78> Следует отметить, что термин "правовая санкция" имеет два основных значения: широкое и узкое. В широком смысле под правовой санкцией понимаются меры государственного принуждения, применение которых предполагает итоговую оценку противоправного деяния, совершенного виновным лицом. В узком смысле правовая санкция - это часть правовой нормы, закрепляющая описанные выше принудительные меры (Пиголкин А.С. Норма права // Юридический энциклопедический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева. М., 1984. С. 198 - 199).

§ 2. Современное состояние и тенденции развития

финансового законодательства

Как известно, финансовое законодательство России призвано обеспечить правовое регулирование финансовых отношений в интересах выхода страны на новые рубежи.

В экономической и юридической литературе финансовые отношения рассматриваются как общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством и хозяйствующими субъектами финансовой деятельности, т.е. деятельности по поводу образования, распределения и использования денежных (финансовых) ресурсов. Именно эти отношения и составляют предмет финансового законодательства как одной из отраслей российского законодательства. Это различные по своей видовой и отраслевой принадлежности отношения - государственно-властные (например, по конституционному закреплению основ финансовой системы России), организационные (по организации и управлению финансовыми ресурсами), собственно финансово-правовые (например, бюджетные, налоговые), имущественные, основанные на принципе равенства сторон (например, в области банковского кредитования). Такие отношения регулируются соответственно нормами конституционного, административного, финансового и гражданского права <79>.

--------------------------------

<79> См.: Концепции развития российского законодательства. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. 3-е изд. М., 1998. С. 85 - 108.

В последние годы российское финансовое законодательство развивается весьма интенсивно. Приняты приоритетные законы по большинству направлений финансовой политики. Насущная задача, как представляется, - устранение недостатков, свойственных действующему финансовому законодательству.

Основной из них - подмена законодательного регулирования важнейших видов финансовых отношений подзаконными актами. Например, деятельность Федерального казначейства Российской Федерации, созданного в составе Министерства финансов РФ Указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 г. N 1556, регулируется Положением, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительством РФ. На Федеральное казначейство РФ возложены важнейшие задачи по контролю за исполнением федерального бюджета РФ и за внебюджетными федеральными средствами. В связи с этим возникает вопрос не только о правомерности учреждения и определения правового статуса этого органа подзаконными актами, но и о допустимости включения его в состав другого органа исполнительной власти - Минфина РФ. Учитывая задачи, стоящие перед Федеральным казначейством, и в интересах обеспечения его самостоятельности и независимости правовой статус казначейства следует определить федеральным законом.

Приведенный пример свидетельствует о том, что уровень собственного законодательного регулирования финансовых отношений во многих случаях должен быть повышен.

К финансовому законодательству относится обширный массив нормативных актов, закрепляющих правовой режим осуществления бюджетных, налоговых, кредитно-расчетных, валютно-денежных отношений, государственных расходов, функционирования механизма государственного долга, организации страхового фонда, создания рынка ценных бумаг и управления им, ведения финансового контроля.

При таком широком подходе финансовое законодательство не может не быть комплексной отраслью, объединяющей различные по своей правовой природе подотрасли и институты законодательства. Критериями отнесения тех или иных подотраслей и институтов законодательства к финансовому законодательству служат: а) отнесение всех институтов финансового законодательства к регулированию денежных отношений и б) вхождение в финансовые отношения в качестве одного из субъектов государства в лице управомоченных или обязанных органов государства.

Исходным понятием для анализа системы финансового законодательства служит финансовая деятельность государства. Последняя предопределена наличием объективной экономической необходимости в создании и использовании специальных имущественных (денежных) фондов, находящихся в распоряжении государства и образуемых им для покрытия государственных затрат. В свою очередь, финансовая деятельность государства опирается на систему экономико-правовых институтов, выработанных в ходе многовековой практики функционирования государств различных типов и форм. Одни из этих институтов непосредственно служат инструментами финансовой деятельности государства - бюджет, налоги, сборы, бюджетное и иное финансирование. Другие создают устойчивую среду существования первых - денежная система, валютное регулирование, ценовая политика и т.д. Третьи обеспечивают законность и государственную дисциплину в столь сложной сфере, как государственные финансы: бухгалтерский отчет, механизмы принуждения к правомерному поведению участников денежно-финансовых отношений.

Для обеспечения методологической чистоты анализа процессов развития финансового законодательства следует в первую очередь уточнить понятие "финансы". Государство, реализуя объективную необходимость формирования централизованных и децентрализованных специальных денежных фондов, создает присущими ему методами (общим и финансовым планированием, оргструктурами, целенаправленной политикой в смежных отраслях и сферах) широкую гамму правовых конструкций, регулирующих экономическую деятельность государства той или иной социально-экономической формации. Динамичность финансового законодательства, система которого постоянно меняется, отражая эволюцию государственного регулирования и революционные изменения в самом обществе и государстве, позволяет сделать следующие выводы:

во-первых, правовое регулирование финансовых отношений призвано упорядочить, усовершенствовать процесс создания целевых денежных фондов, а также мобилизации, аккумуляции и использования по целевому назначению средств этих фондов. В этом смысле финансовое законодательство несет в себе значительную процессуальную нагрузку (вполне вероятно, даже является не материально-правовой, а процессуальной отраслью законодательства);

во-вторых, развитие финансового законодательства можно охарактеризовать как придание финансово-правовой формы соответствующим экономическим отношениям (либо лишение ее) в зависимости от конкретных задач государства и применяемых им методов осуществления экономической политики.

Исходя из изложенного, можно определить предмет финансового законодательства, который состоит из:

а) непосредственных финансово-правовых подотраслей и институтов;

б) финансово-обеспечительных правовых институтов. К первой группе следует отнести налоговое законодательство, законодательные акты о порядке формирования внебюджетных фондов, бюджетное законодательство (сфера бюджетного устройства, бюджетного процесса и правила исполнения бюджета). Ко второй группе - законодательство о кредите, расчетах, выпуске и обращении ценных бумаг; бухгалтерском учете, регулировании денежного обращения, валютном регулировании.

Если анализировать финансовое законодательство несколько с другой стороны, а именно с точки зрения его внутренней системы, то оно может быть представлено в виде совокупности следующих подотраслей и институтов:

- бюджетное законодательство, охватывающее бюджетное устройство, бюджетный процесс, порядок осуществления бюджетных расходов, правила исполнения бюджета;

- налоговое законодательство, состоящее из нормативных предписаний, регулирующих взаимоотношения взыскателя и налогоплательщика, а также порядок начисления и взимания различных видов налогов; в эту же подотрасль входят и акты, регламентирующие неналоговые платежи, являющиеся государственными доходами;

- законодательство о государственном (внешнем и внутреннем) долге и обязательном страховании, объединяющее акты, определяющие порядок вступления государства, действующего через свои органы, в гражданско-правовые отношения в качестве заемщика (должника);

- законодательство о кредитовании и расчетах - акты, регламентирующие организационную деятельность государства в области осуществления преимущественно эквивалентно-возмездных экономических отношений, складывающихся в ходе денежного оборота, регулируемых преимущественно гражданским законодательством;

- законодательство по вопросам валютного регулирования, валютного контроля и налично-денежного обращения, отражающее специфическую государственную монополию, обеспечивающую единство денежной системы;

- законодательство об организации и управлении рынком ценных бумаг, сочетающее в себе как финансово-правовые, так и гражданско-правовые начала, характерные для обращения такого специфического объекта имущественных прав, каким являются ценные бумаги.

Развитие финансового законодательства в течение последних лет характеризуется преимущественно направленностью на ликвидацию пробелов в правовом регулировании этой сферы экономики.

Далеко не случайно получила поддержку тенденция кодификации финансового законодательства. Уже одобрены палатами Федерального Собрания Налоговый кодекс и Бюджетный кодекс. Высказываются мнения о кодификации банковского и валютного законодательства, других интегрированных массивов нормативных предписаний.

Другая общая тенденция развития финансового законодательства - углубление взаимосвязи и гармонизация регулирования экономических отношений методами различных отраслей законодательства.

Требуется отметить и еще одну общую черту развития финансового законодательства - некоторое сокращение сферы регулирования, за счет того что ряд институтов, традиционно считавшихся финансово-правовыми, с принятием новых законодательных актов приобретает преимущественно или полностью иную отраслевую принадлежность. Так случилось, например, с институтом страхования, ставшим всецело частью гражданского законодательства. Вероятно, и институт государственного долга (в том числе внутреннего) должен быть также исключен из предмета финансового законодательства, для чего с принятием Гражданского кодекса РФ появились весомые основания.

Существует и такая тенденция финансового законодательства, как расширение круга нормативных предписаний, содержащих позитивное обязывание, правомочие или запрет. В недавнем прошлом ведущим методом регламентации финансовых отношений было долженствование, основанное на возложении обязанностей на всех участников финансовых отношений без корреспондирования обязанности права. Примером, подтверждающим эту тенденцию, служит возникновение права адресата бюджетных кредитов истребовать у органов казначейства причитающиеся ему ассигнования всеми правовыми средствами, в том числе и по суду.

Интенсивное накопление в течение ряда лет массива финансового законодательства, его усложнение делают перспективной постановку вопроса о разработке и принятии Основ финансового законодательства РФ или Федерального закона о финансах. Дело в том, что ни Конституция РФ, ни сложившаяся система законов РФ не позволяют достаточно прочно объединить финансовую деятельность Федерации и ее субъектов, особенно в той части, которая находится вне пределов действия бюджетного законодательства. Кроме того, принятие этого акта позволило бы установить пределы и основы разумного и взвешенного проникновения финансовых методов в регулирование имущественных отношений другими правовыми средствами. Что же касается самой финансовой системы, то наличие акта, играющего роль Основ, безусловно, ориентировало и дисциплинировало бы и федерального, и регионального законодателя.

Преимущества Основ законодательства как одной из форм правового регулирования достаточной полно освещены как в литературе по теории права, так и в работах по тем отраслям права, которые имеют Основы законодательства. При этом верно подчеркивается, что Основы законодательства - специфическое звено в кодификационной системе, явление самобытное, уникальное в праве, подлинное открытие нашего законодателя, обусловленное федеративным государственным устройством.

Представляется, что Основы финансового законодательства РФ могут иметь межотраслевой комплексный характер. Они призваны объединить и установить общие принципы правового регулирования финансовых отношений в Российской Федерации, обеспечить его единство на всей территории России. Имеются необходимые нормативные (прежде всего конституционные) и теоретические предпосылки для разработки предлагаемого нормативного акта. Не только в Конституции РФ, но и в конституциях и уставах субъектов Федерации закреплены соответствующие полномочия их органов государственной власти и управления, местного самоуправления в области финансовых отношений.

Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации" (ст. 15) определены полномочия Правительства РФ в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики. В значительной мере уточнены правовое положение и компетенция органов управления финансами, и прежде всего Министерства финансов РФ, Положение о котором возлагает на данный орган обеспечение проведения в жизнь финансовой политики государства и осуществление общего руководства организацией государственных финансов в стране.

Дальнейшее развитие нормотворческой деятельности в области финансовых отношений связано с приведением действующего финансового законодательства в соответствие с Конституцией РФ и созданием Свода законов РФ.

В значительной мере на основе выдвинутых в науке предложений и рекомендаций в настоящее время ведутся разработка целого комплекса новых и пересмотр действующих нормативных актов финансового законодательства, которые войдут в Свод законов РФ. Однако цементирующей основой этого раздела Свода должны, по нашему мнению, стать Основы финансового законодательства Российской Федерации.

Основы включат в себя нормы, определяющие: общие принципы организации и осуществления финансовой деятельности, компетенцию Российской Федерации, субъектов Федерации и органов местного самоуправления в данной области, систему финансовых органов и их правомочия, основные принципы финансирования, кредитования, расчетов, денежного обращения, а также валютного законодательства. В них же должны содержаться нормы, устанавливающие принципы осуществления защиты прав юридических и физических лиц в их взаимоотношениях с финансовыми, налоговыми и банковскими органами. Вместе с тем должны быть четко определены контрольные функции финансовых, налоговых и банковских органов, а также понятие, основание и формы финансово-правовой ответственности.

По своей структуре Основы финансового законодательства должны соответствовать системе финансового законодательства. Они могут включать следующие разделы: I. Общие положения; II. Основы бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ; III. Государственные доходы; IV. Основные положения о государственном кредите; V. Основные положения о государственном имущественном и личном страховании в РФ; VI. Государственные расходы; VII. Основы организации банковского кредитования в РФ; VIII. Основы организации расчетов в РФ; IX. Основы регулирования рынка ценных бумаг; X. Основные положения о денежном обращении в РФ; XI. Финансовый контроль; XII. Основные положения о государственном внутреннем и внешнем долге Российской Федерации; XIII. Основные принципы валютного законодательства РФ.

Важная подотрасль финансового законодательства - бюджетное законодательство. Оно включает совокупность актов, устанавливающих бюджетное устройство государства, субъектов Федерации и местного самоуправления, регулирующих отношения по формированию бюджетов, распределению бюджетных средств между звеньями бюджетов, их расходованию и исполнению бюджетов, образованию внебюджетных фондов.

Совокупность бюджетов Российской Федерации, ее субъектов, местного самоуправления составляет бюджетную систему. Каждый субъект имеет свои бюджетные права и обязанности.

В связи с большой политической, экономической значимостью общественных отношений, регулируемых бюджетным законодательством, а также значительным количеством его актов в настоящее время можно говорить о существовании подотрасли финансового права - бюджетного права. Именно это объясняет наличие бюджетного законодательства на каждом уровне государственного устройства: федеральном, субъектов Федерации и местном. Установление основ бюджетно-финансовой политики России, принципов формирования доходов и расходов, всей бюджетной системы страны, единой бюджетной классификации, взаимодействия с элементами финансовой системы находится в ведении Российской Федерации. Федерация, в частности, имеет обязанности по передаче средств нижестоящим бюджетам по взаиморасчетам.

Российская Федерация обладает правами по составлению, утверждению, осуществлению бюджетного регулирования, определению доходов и расходов федерального бюджета, его исполнению и контролю. Бюджетное регулирование является частью финансового регулирования, отнесенного Конституцией РФ к ведению Российской Федерации.

В федеративных государствах обычно федерация имеет безусловный приоритет в бюджетном законодательстве и осуществляет контроль за бюджетным законодательством субъектов. Так, в ФРГ федерация определяет принципы бюджетного права в целом и регулирует для земель бюджетную деятельность финансовых корпораций. В США ни один из штатов не может без согласия Конгресса облагать налогами или пошлинами ввоз (вывоз) товаров, а доход от них поступает в казначейство. Удачно разработаны методы составления бюджета и виды бюджетной классификации, порядок представления информации, необходимой для его оценки, регламентация бюджетного расписания, определено правовое положение органов законодательной власти, подготавливающей альтернативный проект бюджета в законодательстве США. Эти положения заимствованы законодательством Франции, Италии, ФРГ и ряда других стран <80>.

--------------------------------

<80> См.: Вострикова Л.Г. Опыт разработки и принятия бюджета США // Советское государство и право. 1989. N 12. С. 122 - 126.

В настоящее время бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из Бюджетного кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих правоотношения, указанные в ст. 1 Бюджетного кодекса.

Поиск по сайту: