Модуль 3. Новітня історія України. федеральними господарськими адміністративними та іншими органами

федеральними господарськими адміністративними та іншими органами.

Подібні угоди були укладені радянською Росією й з іншими республіками. Така система відносин отримала назву «договір­на федерація*.

З питань перспектив розвитку відносин між республіками серед партійно-радянських керівників існували дві тенденції. Частина з них на чолі зі Сталіним розглядали договірну федерацію як засіб вирі­шення тимчасових політичних завдань. Вони вважали закінчення громадянської війни добрим приводом для ліквідації залишків самостійності республік і переведення їх на статус автономних у складі Росії.

X. Раковський, а особливо Скрипник, рішуче відкидали фальш і беззмістовність вигаданої ідеологами центру альтерна­тиви: або єдина й неподільна держава, або конфедерація. При цьому, якщо Раковський ратував насамперед за правовий про­стір для господарської ініціативи республік, Скрипник сміливо вводив поняття їхньої внутрішньої незалежності. На його дум­ку, ідеал новоствореної держави має бути такий: «вільні респуб­ліки, що об'єднуються, лишаються внутрішньо незалежними, водночас передаючи певну частку своєї суверенності своєму Союзу соціалістичних республік для економічної і політичної боротьби зовні». Розуміючи, що така позиція вразлива з точки зору традиційного державного права, Скрипник знайшов за потрібне зауважити: «Ми будуємо надто складне об'єднання, до якого не можна підходити лише зі старими формулами старого буржуазного державного права».

З травня 1923 р. комісія Раднаркому по виробленню проекту Конституції СРСР заслухала доповідь X. Г. Раковського «Про Конституцію СРСР, взаємовідносини між наркоматами УСРР та СРСР і формування бюджету». Наступного дня Політбю-ро ЦК КП(б)У створило комісію для практичного втілення в життя рішень XII з'їзду партії у складі X. Г. Раковського, М. В. Фрунзе, В. П. Затонськото та Е. Й. Квірінга. Результатом спільної роботи став український проект Конституції СРСР, в основному схвалений 23 травня на об'єднаному засіданні Президії ВУЦВК та Раднаркому України. Цей проект виходив із завдань забезпечення господарської автономії республік, їх­ньої рівноправності в культурних та адміністративних питан­нях. Гарантією їхньої рівноправності мало стати розширення прав Ради національностей, через яку повинні були проходити всі рішення верховних органів Союзу, які змінювали або ска­совували ухвали ЦВК та Раднаркомів республік. За україн-

Поиск по сайту: