Понятие социальной политики

Что представляет собой социальная политика? Следует ска­зать, что общепризнанного определения понятия «социальная политика» в науке не сложилось. И в этом нет ничего удивитель­ного. Многообразие социальных отношений, в которых пребы­вает человек, а также различие общественно-политических и социально-экономических систем стран создают своеобразие и архитектуру той социальной материи, которая объемлется по­нятием «социальная политика».

В то же время есть некоторые наиболее общие признаки, ко­торые характеризуют сущность этого понятия. Это прежде всего жизненно необходимые для воспроизводства и существования человека условия, коммуникации, отношения, позволяющие ему накапливать и передавать социальный опыт, реализовывать свои потребности. Тогда определение понятия «социальная по­литика» может быть таким: социальная политика — это деятель­ность и создаваемая субъектом управления система отношений, в которой воспроизводятся социальные взаимодействия между людьми, условия формирования и удовлетворения потребностей человека, качество его жизнедеятельности.

Содержание социальной политики, ее направленность опре­деляют субъекты социального управления. Это могут быть госу­дарственные институты власти, руководство предприятий и ор­ганизаций, а также другие институциональные образования, в том числе можно говорить и о социальной политике семьи.

Органы государственной власти, органы местного самоуправ­ления, предприятия и организации оказывают воздействие на формирование и реализацию социальной политики в обществе.

В Российской Федерации, являющейся социальным государст­вом, как это записано в ее Конституции, эта политика «направ­лена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»¹.

Эти конституционные положения носят декларативный харак­тер до тех пор, пока они не реализуются в той социальной среде, где протекает жизнедеятельность конкретного человека: в семье, организации, на предприятии, на территории муниципального образования. Поэтому огромное значение для человека, его все­стороннего развития, реализации его способностей в избранной сфере деятельности имеет социальная политика предприятия, ор­ганизации, где он проводит большую часть своей активной жизни.

Именно в организации должны в определяющей мере вопло­щаться те стратегические направления и принципы, которые сформулированы государством в области социальной политики, в первую очередь в сфере образования, здравоохранения, занятости, культуры, социального обеспечения, создания благоприятных и безопасных условий для трудовой деятельности и отдыха человека.

Для трудящегося человека социальная политика может но­сить только конкретный характер. Это относится к воспроиз­водству социальных отношений в организации (трудовых, кад­ровых, профессиональных, нравственных и др.), формирова­нию собственной социальной инфраструктуры, обеспечиваю­щей профессиональное и культурное развитие человека, под­держание его высокой работоспособности, оказание, в случае необходимости, социальной помощи и поддержки.

Социальная и кадровая политика

Социальная политика предприятия, организации не само­цель. Непосредственно в рамках социальной политики созда­ются условия и формируется система деятельности по отноше­нию к человеку как носителю профессионального опыта, не­обходимого для решения задач организации. Содержание этих отношений, принципы, методы, средства их реализации со­ставляют основу особой сферы деятельности организации, именуемой кадровой политикой.

Кадровая политика субъекта управления призвана обеспечить управляемость необходимыми и по качеству, и по времени, и по количеству возможностями персонала (знаниями, умениями, на­выками), чтобы достичь тех целей, которые стоят перед организа­цией. И в этом кадровая политика организации неразрывно свя­зана с ее социальной политикой. В кадровой политике организа­ции выражается стратегия субъекта управления по кадровому обеспечению достижения ее целей, экономической стратегии. Непосредственно кадровая политика реализуется через управле­ние кадровыми процессами и кадровыми отношениями, основ­ным механизмом которого является управление персоналом.

Социальная и кадровая политика предприятия, организации находятся в диалектическом единстве. Если функциональная роль социальной политики организации состоит в том, чтобы сформировать для воспроизводства и поддержания человека до­стойные условия его жизнедеятельности, то роль кадровой по­литики состоит в том, чтобы деятельная сущность человека в со­зданной социальной среде была наиболее полно востребована как в интересах организации, так и в интересах личности.

Если социальная политика выступает необходимым условием реализации человеком присущих ему и необходимых организа­ции его способностей, то кадровой политике отводится роль стратегии их востребованности и рационального использования для достижения ее целей. Без благоприятных и хотя бы мини­мально необходимых социальных взаимодействий и условий люди не смогут существовать в организации, следовательно, и не смогут решать те профессиональные задачи, которые опреде­лены ее предназначением. Чем благоприятнее условия для реа­лизации человеком его способностей, тем больше отдача от его труда, тем эффективнее его работа. Чем эффективнее и произ­водительнее работает персонал, тем больше возможностей от­крывается для роста производства продукции, товаров, услуг, тем шире возможности для экономического, социального, пси­хологического и нравственного благополучия человека на пред­приятии, что является и основой благополучия общества.

В то же время социальная политика субъекта управления, не направленная на создание благоприятных условий для жизнедеятельности человека, негативным образом сказывает­ся на отношении человека к самой организации. При такой

социальной политике интересы человека и интересы органи­зации будут иметь весьма узкое поле совпадения. Границы этого совпадения, как правило, ограничены размером зара­ботной платы или отсутствием альтернативного места работы для человека. В этих условиях социальные отношения, внут­ренняя жизнь организации не становятся тем социальным по­тенциалом, который может давать синергический эффект и превращаться в социальный капитал. Подобная социальная политика воспроизводит утилитарный подход к человеку, его возможностям.

Поиск по сайту: