Государство и государственная кадровая политика

Как взаимосвязаны государственная кадровая политика и уп­равление персоналом? В ответе на этот вопрос следует исходить из понимания роли государства как главного субъекта совре­менной общенациональной кадровой политики, ведущей силы социального управления, кадрового обеспечения реформ, ста­новления рыночной экономики и развития демократии. Это обусловлено тем, что государство:

— является политической организацией многонационально­го народа России, юридическим выражением его воли, в том

числе политической, носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации. Именно народ де­легирует значительную часть своих полномочий, в том числе и в определении кадровой политики, государству, его ветвям влас­ти, через него и непосредственно реализует свои функции как первоосновы, первосубъекта государственной кадровой поли­тики Российской Федерации (далее — ГКП);

— при слабости ныне формирующихся институтов граждан­
ского общества является главным субъектом социального уп­
равления;

— пока еще является главным собственником (ему принадле­
жат более 20% предприятий, особенно крупных, природные ре­
сурсы, значительная часть земли и др.);

— выступает ведущим (крупнейшим) работодателем: в госу­
дарственных и муниципальных организациях (предприятиях)
работает 37—38% всех занятых в экономике, 17% — на предпри­
ятиях смешанной формы, где велика доля собственности госу­
дарства.

Следовательно, государство имеет значительные возможнос­ти и ресурсы для определения стратегии и тактики формирова­ния (воспроизводства), развития и рационального использова­ния кадрового потенциала, всех трудовых ресурсов страны.

Стратегия формирования и развития кадрового потенциала России определяется стратегией социально-экономического развития общества, которая определена до 2010 г.

Легитимное признание стратегии социально-экономическо­го и политического развития России создает предпосылки для разработки концепции государственной кадровой политики в Российской Федерации, а также стратегии кадрового обеспече­ния государственной и муниципальной службы, отраженной в концепции государственной кадровой политики в государст­венной службе (кадровой политики в государственной службе).

Отсутствие государственной кадровой политики в Россий­ской Федерации существенно тормозит решение кадровых про­блем в обществе. В настоящее время уже сформировались важ­нейшие концептуальные идеи и отдельные блоки ГКП: в разви­тии общего и профессионального образования, в кадровом обеспечении государственной и муниципальной службы, в ре­гулировании кадровых процессов в предпринимательской сфе-

ре. Другое дело, что кадровая политика (в том числе в сфере го­сударственной службы) проводится непоследовательно, неэф­фективно; значительная часть профессионально подготовлен­ных кадров используется нерационально, слабо вводится в дей­ствие мотивационный ресурс. Одной из причин такого положе­ния является несформированность в организациях, в том числе в государственном управлении, эффективного механизма, при­званного реализовывать кадровую стратегию субъекта управле­ния. Таким механизмом выступает управление персоналом.

Поиск по сайту: