Распределение дохода в Соединенных Штатах (1948 г.)

Самое основное для решения этой проблемы — поднять уровень образования, здоровья и производительности групп населения с низкими доходами. "Такие вложения, усиливающие основные производительные способности нашегр народа, обеспечат их свободный и независимый статус как граждан и помогут соединить в одно целое и укрепить социальную и экономическую структуру нашей Нации" [Report of the Subcommittee on Low-Income Families. P. 2.]. Эта программа включает в себя расширение и улучшение социального обеспечения, систему здравоохранения, национальную программу школьных завтраков, законодательное установление минимума заработной платы, федеральную помощь народному образованию, снижение издержек коммунального жилищного строительства, расчистку трущоб, реконструкцию городов. Эти мероприятия в сочетании с системой прогрессивного подоходного налога означают перераспределение дохода. Но меры эти повлекли бы за собой также и более равномерное первичное распределение дохода, так как они способствуют созданию большего равенства возможностей.

Этими путями можно было бы, следовательно, прийти к более равномерному распределению "заработанных" доходов. Но можно было бы, сверх того, достичь большей равномерности и в распределении доходов от собственности посредством более крутой шкалы прогрессивного налога на наследство (и понижения размера наследства, свободного от обложения) и с помощью широкого распределения среди групп с низкими и средними доходами собственности на государственные облигации, а также сберегательных счетов, страхования жизни, собственности на дома.

Неравенство в распределении дохода имеет тенденцию понижать функцию потребления. В той мере, в какой повышается доля национального дохода, притекающая к семьям с более низкими доходами (то есть к семьям, расходующим значительную долю своего дохода), общая сумма расходов на частное потребление при данном уровне дохода будет расти [ Строго говоря, значение имеет более высокая предельная склонность к потреблению в группах с более низкими доходами. Она тоже значительно выше у семей с низкими доходами, хотя разница в предельных склонностях к расходованию между группами с низкими и группами с высокими доходами не так велика, как разница между средними склонностями (см. Hansen A.H. Economic Policy and Full Employment. P. 47-48).].

Меры по социальному обеспечению и повышению социального благосостояния, налоговые программы и прочие мероприятия, воздействующие на распределение дохода, имеют важное значение и ими нельзя пренебрегать. Но в динамическом обществе распределение дохода будет быстро и серьезно ухудшаться до тех пор, пока плоды прогресса не станут постоянно переходить ко всему обществу в форме более высокой заработной платы и более низких цен. Плоды прогресса реализуются прежде всего в росте прибылей, но в динамическом обществе они быстро поступают в распоряжение потребителей через понижение цен под давлением конкуренции, а также получающих заработную плату вследствие ее повышения под воздействием коллективных договоров между профсоюзами и нанимателями и набивания цен на труд конкурирующими предпринимателями. В противном случае быстро возникло бы серьезное нарушение равновесия между заработной платой и прибылью.

Поиск по сайту: