Первичное и вторичное распределение дохода

Те экономисты, которые полагают, что одним лишь регулированием цен можно разрешить проблему достаточного объема совокупного спроса (или, выражаясь короче, проблему "сбережения — инвестиции"), не подготовлены к тому, чтобы правильно взяться за изложенную здесь дилемму. По сути дела, они забывают уроки экономической теории (принимаемые всеми — как кейнсианцами, так и классической школой) относительно ценоопределяющих факторов, управляющих распределением продукта между факторами производства. Существуют строгие границы для программы, стремящейся изменить первичное распределение дохода. Гораздо большего можно добиться вторичным распределением дохода путем налогового обложения. Перераспределение дохода посредством обложения личного дохода и дохода корпораций менее разрушительно для структуры "издержки — цены" в силу того, что такие налоги сказываются только там, где прибыль и доход фактически возникают. Они не входят в издержки, хотя, если довести их до крайних пределов, могут ослабить экономический стимул.

Но, как мы видели, в обществе, в котором поддерживается полная занятость, возможно значительное регулирование заработной платы и цен, благоприятное для распределения доходов, без того чтобы понизилось исторически (от десятилетия к десятилетию) сложившееся среднее отношение прибыли к валовому национальному продукту. В экономике с устойчивой полной занятостью нет необходимости удерживать цены на таком высоком уровне, который позволил бы фирмам сводить концы с концами в случае слабого использования мощностей. Несомненно, такая политика необходима в обществе, испытывающем сильные колебания, но в ней нет необходимости в обществе с достаточной стабильностью и полной занятостью. Политика цен и заработной платы, более благоприятствующая широкому распределению дохода, осуществима при устойчивой полной занятости без того, чтобы оказался нарушенным правильный баланс между заработной платой, ценами и прибылью.

Более широкого распределения дохода можно достигнуть не только на этом пути приспособления заработной платы и цен — его можно и должно достичь, сверх того, с помощью мер социального обеспечения и повышения народного благосостояния в сочетании с системой прогрессивного обложения. Стабильности и прогрессу экономики в целом способствовало бы самое широкое участие всех групп в общем процветании, которое становится возможным благодаря полной занятости. Более того, такое участие придает силу и устойчивость социальной структуре и демократическим политическим институтам. Именно этими соображениями руководствовался созданный конгрессом Подкомитет по изучению положения семей с низкими доходами, когда он указывал на важность "включения большей части этих групп с низкими доходами в нашу систему высокой занятости, производства, распределения и потребления" [ Report of the Subcommittee on Low-Income Families of the Joint Committee on the Economic Report. Senate Document No. 146. 81st Congress. 2nd Session. ].

Какое важное значение эта проблема имеет для Соединенных Штатов, можно увидеть из табл. 33 [ Economic Report of the President to the Congress, 1950. January. P. 145-146.]. Почти половину дохода получают 20% семей с наиболее высокими доходами. Америка — страна огромного богатства, но также и большой бедности в значительной части общества. От 25 до 30% всех семей получают денежные доходы меньше 2000 долл. Низкие доходы, жалкое образование, плохое жилье, трущобы, недоедание, болезни и преступность — все это связано друг с другом. Это порочный круг, который невозможно разорвать без совместных усилий всего общества.

Таблица 33

Поиск по сайту: