АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Надлежащей правовой процедуры: неимущие как класс, защищаемый Конституцией

Читайте также:
  1. I.1. Римское право в современной правовой культуре
  2. IV. ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА
  3. VI. Практикум на знание нормативно-правовой базы
  4. XIV. ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ
  5. Автоматизированная система обработки данных правовой статистики
  6. Административно-правовой статус благотворительных организаций
  7. Административно-правовой статус государственной службы в Российской Федерации
  8. Административно-правовой статус граждан
  9. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
  10. Административно-правовой статус некоммерческих организаций
  11. Административно-правовой статус религиозных объединений
  12. Административно-правовой статус юридических лиц

В процессе Griffin v. Illinois12 Верховный Суд утверждал, что требова­ние от подсудимого по уголовному делу выкупа стенограммы разбира­тельства в качестве условия получения права на апелляцию по вопро­сам данного дела дискриминировало тех, кто не в состоянии запла­тить соответствующую сумму. Суд мог бы прийти к тому же результату, если бы признал, что принцип надлежащей процедуры в уголовных процессах требует, чтобы ответчик имел право на апелляцию (как суд и постановил много лет спустя), и это право подразумевает возмож­ность, при необходимости за счет государства, всестороннего апелля­ционного рассмотрения всего хода разбирательства. Но если, как утверждается в решении по данному делу, неимущий подсудимый получает право на бесплатное приобретение стенограммы разбира­тельства лишь для нейтрализации преимущества, которое имеет над ним в противном случае состоятельный подсудимый, открываются новые перспективы конституционных гарантий. Если государство должно нейтрализовать преимущества в данной области, создаваемые обладанием деньгами, почему оно не должно сделать это в других областях? Фактически, как утверждалось, данный процесс был пер­вым в серии процессов, которые лучше всего объяснить теорией, по­стулирующей, что государство должно в соответствии с конституци­онным принципом удовлетворять «минимальные справедливые по­требности» граждан независимо от их платежеспособности.13 Другим в этой серии, как утверждается, было решение по делу Harper, отме­нившее избирательный налог.14

Однако эти решения можно объяснить на более узких основани­ях. Дело Griffin может быть приравнено к решениям, гарантирую-

11 Williamson v. Lee Optical Co., 348 U.S. 483 (1955); общее решение см. в Pontarelli Limousine, Inc. V. City of Chicago, 929 F.2d 339 (7th Cir. 1991).

12 351 U.S. 12 (1956).

13 Frank I. Michelman. On Protecting the Poor Through the Fourteenth Amendment, 83 Harv. L. Rev. 7 (1969). Критику этой работы см. в Ralph К. Winter, Jr. Poverty, Economic Equality, and the Equal Protection Clause, 1972 S. Ct. Rev. 41.

14 Harper v. Virginia Bd. of Elections, 383 U.S. 663 (1966).

Возрождение экономически оправданной надлежащей правовой процедуры... 847

щим право на адвоката неимущим подсудимым по уголовным де­лам. Индивид, который (возможно, не по своей вине) является не­имущим, по-прежнему обладает ценным правом собственности: сво­ей свободой действия. Если государство может произвольно отни­мать ее, а именно так можно интерпретировать уголовный процесс, в котором только государство имеет защиту или в котором подсуди­мый не может компетентно подать апелляцию на свое осуждение, ценность этого права собственности уменьшается.15 Что касается дела Harper, поскольку соотношение затрат и выгод от участия в выборах в любом случае невелико, даже очень умеренный избирательный налог может привести к отказу многих неимущих граждан от голо­сования. Таким образом, этот налог должен привести к такому же практическому результату, как и запрещение неимущим участвовать в голосовании, а это не соответствует принципам всеобщего избира­тельного права, которое, как мы видели в главе 23, может иметь эко­номическое оправдание.

Последним на данный момент развитием линии, начатой де­лом Griffin, является отмена судами некоторых штатов, начиная с Верховного суда Калифорнии в процессе Serrano и. Priest,16 практики финансирования государственного образования из местных налогов на доход с недвижимого имущества. Данная практика делает сумму, затраченную на государственное образование в каждой школе в рас­чете на каждого ученика, отчасти функцией ценности недвижимости в данном районе. Может показаться, что, поскольку в более богатых районах, как правило, больше ценной недвижимости, дети богатых родителей получают более дорогостоящее образование, чем дети не­имущих родителей, а это может быть неэффективным, равно как и несправедливым, поскольку целью государственного образования яв­ляются инвестиции в человеческий капитал, а оптимальные инвести­ции зависят скорее от умственного развития ребенка, чем от его обес­печенности (см. п. 5.4). Но корреляция между базой налога на доход с недвижимого имущества и доходом семей, которые пользуются го­сударственными школами, не обязательно положительна. Например, в Нью-Йорке есть много богатых людей и много ценной недвижимо­сти. Но поскольку обеспеченные граждане не отдают своих детей в

15 Альтернативное экономическое объяснение права на защиту в суде было предложено в п. 22.3. Почему не было бы лучшим выходом предостав­ление каждому гарантированного минимального дохода и возможности по­купать судебное страхование?

16 5 Cal 3d 584, 487 P.2d 1241 (1971). Верховный Суд Соединенных Штатов отказался подтвердить решение по этому делу. San Antonio Independent School Dist. v. Rodriguez, 411.S. 1 (1973). Экономический анализ этих про­цессов см. в Robert P. Inman & Daniel L. Rubinfeld. The Judicial Pursuit of Local Fiscal Equity, 92 Harv. L. Rev. 1662 (1979).

Экономически оправданная надлежащая правовая процедура

государственные школы, а большая часть налога на недвижимость взимается с коммерческой, а не с жилой недвижимости, следствием финансирования государственных школ за счет налогов на доходы с недвижимости является перераспределение дохода в пользу неиму­щих. Если бы расходы на каждого ученика были выровнены на уров­не штата, город Нью-Йорк был бы классифицирован как богатый регион и расходы на каждого ученика в нем были бы сокращены, хотя многие из этих учеников являются неимущими. От выравнива­ния расходов в первую очередь выиграли бы жители сельской мест­ности.

Выравнивание расходов также ослабило бы систему государ­ственных школ, уменьшив стимул богатых районов к высокому на­логообложению своих жителей для оплаты высококачественного государственного образования, и некоторые неимущие жители по­страдали бы от этого. Фактически ни в одном районе население не может быть совершенно однородным. Некоторые жители являются неимущими, и они будут получать выгоду от высококачественного образования, за которое платят их богатые соседи (особенно если у неимущих более крупные семьи). Этот эффект проявится особенно отчетливо, если современные меры властей по перемещению госу­дарственного жилищного строительства в пригородные зоны будут успешными. Действительно, одна из причин, по которой власти пригородов сопротивляются такому перемещению, заключается в том, что оно потребует предоставления дорогостоящего государствен­ного образования, которого требуют жители этих районов для своих детей, тем детям, чьи родители неспособны возместить соответству­ющую долю издержек


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.003 сек.)