|
|||||||
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Надлежащей правовой процедуры: неимущие как класс, защищаемый КонституциейВ процессе Griffin v. Illinois12 Верховный Суд утверждал, что требование от подсудимого по уголовному делу выкупа стенограммы разбирательства в качестве условия получения права на апелляцию по вопросам данного дела дискриминировало тех, кто не в состоянии заплатить соответствующую сумму. Суд мог бы прийти к тому же результату, если бы признал, что принцип надлежащей процедуры в уголовных процессах требует, чтобы ответчик имел право на апелляцию (как суд и постановил много лет спустя), и это право подразумевает возможность, при необходимости за счет государства, всестороннего апелляционного рассмотрения всего хода разбирательства. Но если, как утверждается в решении по данному делу, неимущий подсудимый получает право на бесплатное приобретение стенограммы разбирательства лишь для нейтрализации преимущества, которое имеет над ним в противном случае состоятельный подсудимый, открываются новые перспективы конституционных гарантий. Если государство должно нейтрализовать преимущества в данной области, создаваемые обладанием деньгами, почему оно не должно сделать это в других областях? Фактически, как утверждалось, данный процесс был первым в серии процессов, которые лучше всего объяснить теорией, постулирующей, что государство должно в соответствии с конституционным принципом удовлетворять «минимальные справедливые потребности» граждан независимо от их платежеспособности.13 Другим в этой серии, как утверждается, было решение по делу Harper, отменившее избирательный налог.14 Однако эти решения можно объяснить на более узких основаниях. Дело Griffin может быть приравнено к решениям, гарантирую- 11 Williamson v. Lee Optical Co., 348 U.S. 483 (1955); общее решение см. в Pontarelli Limousine, Inc. V. City of Chicago, 929 F.2d 339 (7th Cir. 1991). 12 351 U.S. 12 (1956). 13 Frank I. Michelman. On Protecting the Poor Through the Fourteenth Amendment, 83 Harv. L. Rev. 7 (1969). Критику этой работы см. в Ralph К. Winter, Jr. Poverty, Economic Equality, and the Equal Protection Clause, 1972 S. Ct. Rev. 41. 14 Harper v. Virginia Bd. of Elections, 383 U.S. 663 (1966). Возрождение экономически оправданной надлежащей правовой процедуры... 847 щим право на адвоката неимущим подсудимым по уголовным делам. Индивид, который (возможно, не по своей вине) является неимущим, по-прежнему обладает ценным правом собственности: своей свободой действия. Если государство может произвольно отнимать ее, а именно так можно интерпретировать уголовный процесс, в котором только государство имеет защиту или в котором подсудимый не может компетентно подать апелляцию на свое осуждение, ценность этого права собственности уменьшается.15 Что касается дела Harper, поскольку соотношение затрат и выгод от участия в выборах в любом случае невелико, даже очень умеренный избирательный налог может привести к отказу многих неимущих граждан от голосования. Таким образом, этот налог должен привести к такому же практическому результату, как и запрещение неимущим участвовать в голосовании, а это не соответствует принципам всеобщего избирательного права, которое, как мы видели в главе 23, может иметь экономическое оправдание. Последним на данный момент развитием линии, начатой делом Griffin, является отмена судами некоторых штатов, начиная с Верховного суда Калифорнии в процессе Serrano и. Priest,16 практики финансирования государственного образования из местных налогов на доход с недвижимого имущества. Данная практика делает сумму, затраченную на государственное образование в каждой школе в расчете на каждого ученика, отчасти функцией ценности недвижимости в данном районе. Может показаться, что, поскольку в более богатых районах, как правило, больше ценной недвижимости, дети богатых родителей получают более дорогостоящее образование, чем дети неимущих родителей, а это может быть неэффективным, равно как и несправедливым, поскольку целью государственного образования являются инвестиции в человеческий капитал, а оптимальные инвестиции зависят скорее от умственного развития ребенка, чем от его обеспеченности (см. п. 5.4). Но корреляция между базой налога на доход с недвижимого имущества и доходом семей, которые пользуются государственными школами, не обязательно положительна. Например, в Нью-Йорке есть много богатых людей и много ценной недвижимости. Но поскольку обеспеченные граждане не отдают своих детей в 15 Альтернативное экономическое объяснение права на защиту в суде было предложено в п. 22.3. Почему не было бы лучшим выходом предоставление каждому гарантированного минимального дохода и возможности покупать судебное страхование? 16 5 Cal 3d 584, 487 P.2d 1241 (1971). Верховный Суд Соединенных Штатов отказался подтвердить решение по этому делу. San Antonio Independent School Dist. v. Rodriguez, 411.S. 1 (1973). Экономический анализ этих процессов см. в Robert P. Inman & Daniel L. Rubinfeld. The Judicial Pursuit of Local Fiscal Equity, 92 Harv. L. Rev. 1662 (1979). Экономически оправданная надлежащая правовая процедура государственные школы, а большая часть налога на недвижимость взимается с коммерческой, а не с жилой недвижимости, следствием финансирования государственных школ за счет налогов на доходы с недвижимости является перераспределение дохода в пользу неимущих. Если бы расходы на каждого ученика были выровнены на уровне штата, город Нью-Йорк был бы классифицирован как богатый регион и расходы на каждого ученика в нем были бы сокращены, хотя многие из этих учеников являются неимущими. От выравнивания расходов в первую очередь выиграли бы жители сельской местности. Выравнивание расходов также ослабило бы систему государственных школ, уменьшив стимул богатых районов к высокому налогообложению своих жителей для оплаты высококачественного государственного образования, и некоторые неимущие жители пострадали бы от этого. Фактически ни в одном районе население не может быть совершенно однородным. Некоторые жители являются неимущими, и они будут получать выгоду от высококачественного образования, за которое платят их богатые соседи (особенно если у неимущих более крупные семьи). Этот эффект проявится особенно отчетливо, если современные меры властей по перемещению государственного жилищного строительства в пригородные зоны будут успешными. Действительно, одна из причин, по которой власти пригородов сопротивляются такому перемещению, заключается в том, что оно потребует предоставления дорогостоящего государственного образования, которого требуют жители этих районов для своих детей, тем детям, чьи родители неспособны возместить соответствующую долю издержек Поиск по сайту: |
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.003 сек.) |