|
|||||||
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Защита правКонституция предоставляет права, защищающие от произвола государства как на федеральном уровне, так и на уровне штатов, а также предоставляет права федеральному правительству (последние чаще называют «полномочиями», и мы будем следовать этому термину). Конституционное право аналитически во многом подобно правам собственности, обсужденным в главе 3. Это требование невмешательства, но обычно лишь со стороны государства, исполнимое через суд. Подобное право имеет отрицательную форму, как и право собственно- 3 Chevron U.S.A. Inc. v. Natural Resources Defense Council, 467 U.S. 837 (1984). Природа и функции конституции сти. Следует ли признавать и положительные конституционные права путем толкования широких положений Конституции, таких как принцип надлежащей правовой процедуры и принцип равной защиты законом? Положительные конституционные права (кандидатами на то, чтобы считаться таковыми, являются право на получение государственного образования и право на получение некоторой полицейской защиты и услуг пожарной службы) связаны с более высокими издержками получения судебной информации, чем отрицательные права. Исполнение положительного права требует существенных государственных расходов в ущерб исполнению других государственных программ и согласование различных претензий на федеральную казну превышает информационные возможности судебной системы. Но отрицательные права тоже иногда требуют государственных расходов для надлежащего исполнения. Примерами являются право на адвоката и право на аборт. Для богатого гражданина оба права являются отрицательными: они направлены против вмешательства государства в найм адвоката и врача соответственно. Но для неимущего гражданина эти права должны быть положительными свободами, иначе они не имеют смысла, так как без помощи государства неимущий гражданин не может нанять адвоката или оплатить аборт и попадает в зависимость от капризов благотворителей. Многие из прав, защищаемых Конституцией, связаны с антимонопольной целью разделения властей, рассмотренной в п. 23.2; они ограничивают возможности государства по запугиванию своих оппонентов. Даже положение о справедливой компенсации в Пятой поправке может интерпретироваться в этом свете (как?). Но это не относится ко всем конституционным правам. Хотя защита свободы политического слова в Первой поправке явно связана с поддержанием децентрализации власти государства (почему?), то же самое нельзя сказать о свободе вероисповедания (в чисто духовных вопросах) или о свободе опубликования сексуально откровенных книг, не имеющих политического содержания. Эти свободы являются целями — аспектами полезности индивидов, — а не средствами, направленными на предотвращение монополизации политической власти, и их конституционная защита может отражать спрос со стороны групп интересов.4 Это предположение наводит на ряд вопросов о сущности Конституции; два из них рассматриваются здесь, еще один — в п. 23.4. 1. Иногда высказывается предположение, что защита свободы слова и прессы Первой поправкой должна быть ограничена полити- 4 Эмпирические данные см. в работах Robert A. McGuire & Robert L. Ohsfeldt. Self-Interest, Agency Theory, and Political Voting Behavior: The Ratification of the United States Constitution, 79 Am. Econ. Rev. 219 (1989); ср. с Fred S. McChesney. A Positive Regulatory Theory of the First Amendment, 20 Conn. L. Rev. 355 (1988). Контроль обоснованности ческими высказываниями, по той теории, что единственной функцией Первой поправки, относящейся к основной цели Конституции, является защита процесса выборов членов конгресса и президента. Значительно более широкий взгляд на предмет Первой поправки, который принимался Верховным судом в последние десятилетия (см. главу 27), согласуется с рассмотрением Первой поправки как формы протекционистского законодательства, выгодного группе интересов, состоящей из интеллектуалов, издателей, журналистов, памфлетистов и других граждан, получающих денежный и неденежный доход от издательской деятельности и пропаганды. 2. Иногда задают вопрос, не является ли искажением принципов Конституции использование конституционного положения в интересах большинства, а не меньшинства, как в ситуациях, побуждающих к обратной дискриминации (например, к предпочтению чернокожих белым; см. п. 26.6) или к дискриминации женщин, или в ситуациях, стимулирующих применение законодательных схем несправедливого распределения через всеобщие референдумы. Но крупная группа часто может иметь меньшее политическое влияние, чем малая, так как для нее более высоки издержки коллективного иска (см. п. 19.3), поэтому крупная группа на самом деле может в большей степени нуждаться в конституционной защите от произвола законодателей. С другой, экономической точки зрения конституционные права разработаны для предотвращения особенно жестких и дорогостоящих форм перераспределения благосостояния, например присвоения принадлежащей индивиду собственности без компенсации или превращения его в раба, или лишения его возможности исповедовать то или иное вероучение. Вынося подобные виды принуждения за пределы полномочий законодателей, Конституция уменьшает риск, создаваемый политической властью над распределением благосостояния (в широком смысле), и в то же время уменьшает расходы групп, находящихся в уязвимом положении, на самозащиту. Этим можно объяснить практику защиты «фундаментальных прав» Верховным судом, особенно в тех случаях, когда защищаемая группа не обладает свойствами влиятельной группы интересов.5.. Поиск по сайту: |
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.003 сек.) |