|
|||||||
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Снова о загрязнении окружающей средыРешение суда штата по поводу того, закон какого штата применить к существенным обстоятельствам дела, может поднять проблему федерализма. Это утверждалось в недавнее время в отношении ответственности за качество продуктов, которая является областью действия законодательства штата. Рассмотрим два штата, А и В. В штате А есть несколько крупных производителей потребительских товаров, и вследствие этого законодательство данного штата об ответственности за качество продуктов не благоприятствует потребителям. В штате В нет таких производителей, и законодательство этого штата благоприятствует потребителям. Предположим, вследствие существования возможности арбитража производители не могут продавать в штате В по более высоким ценам, чем в штате А, чтобы компенсировать более высокие издержки ответственности в штате В, — если бы они пытались делать это, дилеры в штате А покупали бы товары для перепродажи в В и клали бы разницу в цене себе в карман. Но это означает, 19 Эмпирические данные, подтверждающие обе гипотезы, см. Margaret F. Brinig & F. Я. Buckley. The Market for Deadbeats, 25 J. Leg. Stud. 201 (1996). Снова о конфликтах правовых норм; снова о загрязнении... что потребители в штате А будут вынуждены субсидировать потребителей в штате В. Это подразумевает, что суды в штате В будут применять свое законодательство к несчастному случаю, произошедшему с резидентом В в штате В, а суды штата А будут применять законодательство своего штата к несчастному случаю, произошедшему с резидентом А в штате А. Действительно, так и будет согласно традиционному правилу о конфликте законодательств в гражданских делах lex loci delicti (закон штата, где произошло нарушение, т. е. обычно это означает штат, в котором истец понес ущерб). Но в наше время штаты, как мы видели ранее (п. 21.15), часто применяют более свободный анализ «интересов», по которому суды штата Л могут применить закон штата С, если С является штатом регистрации производителя, продукт которого причинил ущерб резиденту штата А, и законодательство штата С предусматривает более строгую ответственность за качество продуктов, чем законодательство штата А. Любой штат, имеющий или желающий иметь свою промышленность, будет испытывать давление при принятии закона об ответственности за качество продуктов, имеющего сильный уклон против производителей.20 Конгресс может вмешаться и принять либо федеральный закон об ответственности за качество продуктов, либо федеральный закон о конфликтах законодательных норм, который свел бы к минимуму попытки экстернализации издержек принятия закона, благоприятствующего истцам. Но в свете только что рассмотренных соображений неясно, оправдают ли выгоды от такого вмешательства соответствующие издержки, включая посягательство на принцип федерализма. Экстерналии при загрязнении соседними штатами окружающей среды друг друга представляют проблемы, аналогичные проблемам ответственности за качество продуктов. Загрязнители воздуха и водных ресурсов не обращают внимания на границы штатов. Например, выбросы диоксида серы могут вызвать кислотный дождь в штатах, удаленных от места происхождения загрязнения. Преобладающее направление ветра — с запада на восток, поэтому существует систематическое различие между западными и восточными штатами, позволяющее первым экспортировать значительную часть загрязнения, создаваемого промышленными и другими экологически опасными видами деятельности внутри этих штатов. При надлежащем распределении ответственности между федеральными агентствами по контролю за загрязнением и аналогичными органами штатов Агентство по защите окружающей среды Соединенных Штатов должно присвоить более высокий приоритет контролю за межштатными экологическими экстерналиями, потому что нет веских причин полагать, 20 См. Bruce L. Hay. Conflicts of Law and State Competition in the Products Liability System, 80 Geo. L. J. 617 (1992). Экономическая теория федерализма что штаты не смогут предоставить оптимальную защиту от загрязнения своим собственным резидентам.21 Особенно неадекватны правовые нормы, которые, запрещая значительное ухудшение существующего качества воздуха, ограничивают возможности промышленного развития в штатах, расположенных «ниже по ветру», тем самым обеспечивая концентрацию дальнейшего промышленного развития в штатах, расположенных «выше по ветру», а значит, вознаграждая их за создаваемое ими загрязнение. Но было бы ошибкой реагировать на это введением строгой ответственности для штатов, расположенных «выше по ветру», за загрязнение, вызываемое ими в штате, расположенном «ниже по ветру». Возможно, пострадавший от загрязнения мог бы избежать ущерба с меньшими издержками (п. 3.8, 13.5). Задачей Агентства по защите окружающей среды является предотвращение, насколько возможно, такого размещения экологически опасной деятельности, при котором последствия будут зависеть от границ штатов.22 Проблемы, возникающие, когда пострадавший может предотвратить ущерб от экологически опасной деятельности с меньшими издержками, впечатляюще иллюстрируются попытками некоторых штатов предотвратить импортирование токсичных (включая радиоактивные) или вредных отходов для захоронения на свалках. Задачей судов, которые должны принимать решение о том, затрудняет ли деятельность импортирующего штата межштатную торговлю, является проверка соответствия принимаемых мер лишь издержкам импортирующего штата в сравнении с общенациональными выгодами от использования мест захоронения отходов, а не только желанию импортирующего штата избежать издержек независимо от выгод, если последние не принадлежат штату. Поиск по сайту: |
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.003 сек.) |