|
|||||||
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Правовое регулирование торговлиОбсуждая ограничения, наложенные Верховным судом на налогообложение штатами межштатной торговли или препятствование ей, мы рассматривали принуждение к исполнению «отрицательной», или «дремлющей», правовой нормы о торговле, не применяя эти термины. Пункт о торговле в статье I Конституции дает конгрессу право 21 См. Richard L. Revesz. Rehabilitating Interstate Competition: Rethinking the «Race-to-Bottom» Rationale for Federal Environmental Regulation, 67 N.Y.U. L. Rev. 1210 (1992). Может ли штат принять чрезмерные меры по защите своих резидентов? 22 См. Richard L. Revesz. Federalism and Interstate Environmental Externalities, 144 U. Pa. L. Rev. 2341 (1996). Правовое регулирование торговли регулирования межштатной и международной торговли, но, как мы видели, он также интерпретировался как запрещающий штатам без разрешения конгресса вмешиваться в регулирование межштатной или международной торговли. Значение этого права для федерализма заключается в том факте, что при достаточно широком определении межштатной торговли власть конгресса становится неограниченной и не остается областей, включая брак и начальное школьное образование, которые конгресс не мог бы регламентировать на федеральном уровне. Тот факт, что федеральная власть над торговлей действительно является неограниченной, широко подразумевался в течение более чем полувека, пока Верховный Суд в процессе United States v. Lopez23 не отменил как недопускаемый пунктом о торговле закон, объявляющий федеральным преступлением ношение оружия (без законного разрешения) на расстоянии ближе 1000 футов от школы. Ношение оружия не могло рассматриваться как межштатная трансакция. Но оппоненты утверждали, что ношение оружия в непосредственной близости от школы, мешая образовательному процессу, может затруднить создание человеческого капитала учеников, сокращая их производительные возможности на национальных рынках. Это действительно так, но даже совокупное влияние всех случаев ношения оружия ближе 1000 футов от школ на производительность будущих работников должно быть весьма незначительным. Пока существуют экономические преимущества федерализма (не только в избежании отрицательной экономии от масштаба и поощрении экспериментирования, но и в увеличении конкурентного давления на государство, повышающего эффективность его деятельности), принципиально важно, чтобы федеральное правительство не брало на себя функции правительств штатов — это опасно, если деятельность, не оказывающая значительного влияния на региональные или национальные рынки, признается допускающей федеральное регулирование. В данном случае важно акцентирование суммарных величин. Иначе результаты процесса Lopez будут несовместимыми с Wickard и. Filburn,24 в котором было принято решение, что выращивание зерновых культур фермером подпадает под действие законодательства о торговле, даже если он планирует потребить весь урожай самостоятельно, а не продать его. Конечно, деятельность одного фермера не может заметно повлиять на торговлю в целом, но если следовать этому утверждению, то федеральное правительство вообще не могло бы регулировать сельское хозяйство, несмотря на то что это один из крупнейших межштатных и международных рынков. Сумма множества мелких частей может быть огромным целым. Экономисты хорошо понимают это, потому что они моделируют спрос на товар или услугу, 23 115 S. Ct. 1624 (1995). 24 317 U.S. Ill (1942). Экономическая теория федерализма произведенные на конкурентном рынке, как сумму множества бесконечно эластичных кривых спроса, с которыми сталкиваются отдельные продавцы. Ни один индивидуальный продавец не может повлиять на рыночную цену или количество, но совокупность продавцов может это сделать и делает. Проблема в процессе Wichard v. Filburn была поставлена правильно, может ли собственное потребление фермеров ощутимо повлиять на рынок продуктов сельского хозяйства, и разумеется, ответ был утвердительным. Цена и количество, а стало быть, межштатные и международные поставки зерновых культур, скажем пшеницы, определяются спросом и предложением, включая спрос самих фермеров. Для цены и количества не имеет значения, потребляют ли фермеры часть своего урожая, не продавая ее, или продают весь урожай, а затем покупают то количество, которое они хотят потребить. Величина спроса на зерно и его предложения являются одинаковыми в обоих случаях, и это показывает, что потребление фермерами является такой же частью национального и международного рынка, как и продажа зерна. Однако маловероятно, что совокупный эффект от ношения оружия ближе 1000 футов от школ оказывает сколько-нибудь значительное влияние на межштатную торговлю. Список рекомендуемой литературы 1. Margaret F.Brinig & F.H.Buckley. The Market for Deadbeats, 25 J. Leg. Stud. 201 (1996). 2. Bruce L. Hay. Conflicts of Law and State Competition in the Products Liability System, 80 Geo. L. J. 617 (1992). 3. Walter Hellerstein. State and Local Taxation of Natural Resources in the Federal System: Legal, Economic, and Political Perspectives, chs. 4-6 (1985). 4. Saul Levmore. Interstate Exploitation and Judicial Intervention, 69 Va. L. Rev. 563 (1983). 5. Charles E. McLure, Jr. Incidence Analysis and the Supreme Court: An Exami- nation of Four Cases From the 1980 Term, 1 S. Ct. Econ. Rev. 69 (1982). 6. Richard A. Posner. The Federal Courts: Challenge and Reform, ch. 9 (1996). 7. Richard L.Revesz. Federalism and Interstate Environmental Externalities, 144 U. Pa. L. Rev. 2341 (1996). 8. Susan Rose-Ackerman. Does Federalism Matter? Political Choice in a Federal Republic, 89 J. Pol. Econ. 152 (1981). 9. Daniel Shaviro. An Economic and Political Look at Federalism in Taxation, 90 Mich. L. Rev. 895 (1992). 10. Barry R. Weingast. The Economic Role of Political Institutions: Market Preserving Federalism and Economic Development, 11 J. Law, Econ. & Organization 1 (1995). Вопросы 11. Stephen F. Williams. Severance Taxes and Federalism: The Role of the Supreme Court in Preserving a National Common Market for Energy Supplies, 53 U. Colo. L. Rev. 281 (1982). 12. The Economics of Federalism (Bhajan S. Grewal, Geoffrey Brennon & Russell L. Mathews eds. 1980). 13. Fiscal Federalism and the Taxation of Natural Resources (Charles E. McLure, Jr. & Peter Mieszkowski eds. 1983). Вопросы 1. Почему власти штата Монтана в нашем примере с налогом на полезные ископаемые следует удерживать от налогообложения нерезидентов? Не получают ли нерезидентные потребители угля выгоду от услуг, которые власти Монтаны оказывают производителям угля, расположенным в этом штате? 2. Может ли экономическая теория помочь вам в разработке формулы, пропорционально распределяющей движимое имущество фирмы (например, самолет авиакомпании) между штатами в целях расчета налогообложения этими штатами? 3. Следует ли разрешать штатам облагать налогом корпоративный доход? Предположим, штаты, взимающие такие налоги, обязаны использовать единую формулу для распределения корпоративного дохода между штатами. Какая формула будет лучше: процентная доля корпоративного дохода, полученного от продаж резидентам налогооблагающего штата, или доля работников данной компании, проживающих в этом штате? Будет ли лучше использовать для расчета долю материальных активов корпорации, расположенных в данном штате? 4. В процессе Baldwin v. G. A. F. Seelig, Inc., 294 U. S. 511 (1935) Верховный Суд постановил, что закон штата Нью-Йорк, фиксирующий минимальную цену молока, продаваемого в штате, не может быть конституционно применен к молоку, произведенному в Вермонте и импортированному в Нью-Йорк. Строгое осуждение судом попытки штата Нью-Йорк установить цену на это молоко в соответствии со своим законом о минимальной цене было подвергнуто следующей критике: «Власти штата Нью-Йорк не были заинтересованы просто в экономическом влиянии, направленном против нерезидентных конкурентов; они прежде всего заботились о местном экономическом благополучии и здоровье своих граждан». Gerald Gunther & Noel T.Dowling. Cases and Materials on Constitutional Law 651 (8th ed. 1970).25 Можно ли «экономическое влияние, направленное против нерезидентных конкурентов», отличить от «заботы о местном экономическом благополучии»? Равноценно ли это критическое замечание утверждению, что штатам следует разрешить введение некоторых пошлин? 5. Почему некоторые штаты предоставляют более высокие социальные пособия, чем другие? Обусловлено ли это тем, что налогоплательщики в этих 25 Из последующих изданий этого сборника были удалены материалы о налогообложении в штатах. Экономическая теория федерализма штатах придают большую ценность уменьшению бедности? Если так, можно ли по-прежнему утверждать, что эффективность снижается, а не увеличивается, если неимущие перемещаются в эти штаты? 6. С точки зрения доктрины об участниках рынка штат имеет возможность дискриминировать против нерезидентных продавцов, если он фактически является участником рынка, например в качестве покупателя, а не регулирует частный рынок. Поэтому власти штата могут ввести правовую норму, предписывающую покупать скрепки для бумаг только у резидентных продавцов, но они не могут потребовать от частных покупателей скрепок для бумаг аналогичного поведения. Имела бы эта доктрина экономический смысл, если бы власти штата имели такие же экономические стимулы, что и частные лица? Если бы власти штата имели желание произвести трансферт благосостояния от нерезидентов к резидентам? Возможен ли такой трансферт, если рынок соответствующего продукта является национальным, а не рынком штата или некой местности? См. W. С. М. Window Co. v. Bernard! 730 F.2d 486 (7th Cir. 1984). 7. Согласно современным толкованиям федерального антимонопольного законодательства, государственные агентства освобождаются от ответственности, но не муниципалитеты и другие местные органы, если только они не действуют под руководством правительства штата. Согласуется ли это с экономическими принципами федерализма? Не согласуется ли противоположная модель с этими принципами в большей степени? См. Frank H. Easterbrook. Antitrust and the Economics of Federalism, 26 J. Law & Econ. 23 (1983). 8. Штаты конкурируют за размещение предприятий, предлагая налоговые льготы, улучшения инфраструктуры и другие денежные и сводимые к денежным выгоды. Является ли подобная конкуренция иллюстрацией социальных выгод или социальных издержек федерализма? См. Peter D. Enrich. Saving the States From Themselves: Commerce Clause Constraints on State Tax Incentives for Business, 110 Harv. L. Rev. 377 (1996). Поиск по сайту: |
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.005 сек.) |