Формы международной экономической интеграции

Самая простая, начальная форма международной экономичес­кой интеграции — зоны свободной торговли. В этом случае отме­няются торговые ограничения для стран — участниц интеграци­онной группировки, и прежде всего снижаются или отменяются вообще таможенные пошлины. В результате создается преферен­циальная зона, характеризующаяся наличием в ней условий для свободной от тарифных и количественных граничений меж­дународной торговли товарами и услугами. Соглашения о зонах свободной торговли соответствуют современной международной внешнеэкономической практике и концепции Всемирной тор­говой организации, направленным на либерализацию внешней торговли и стабилизацию торговой политики стран-участниц (см. гл. 13).

Как показывает практика, межгосударственные соглашения о создании зон свободной торговли обычно предусматривают по­степенное-, в течение ряда лет, взаимное снижение таможенных пошлин на промышленные товары и услуги вплоть до последую­щей их отмены, а также устранение нетарифных ограничений на эти товары и услуги Часто на особом месте оказывается сельско­хозяйственная продукция, по отношению к которой, как правило, интегрирующиеся государства проводят политику с определенной

302 Глава 12 Интеграционные объединения мира

долей протекционизма в защиту национальных фермеров Либе­рализация таможенных тарифов в части сельскохозяйственной продукции осуществляется дифференцированно по позициям

Соглашения о зонах свободной торговли обычно предусмат­ривают обязательства партнеров не повышать в одностороннем порядке таможенные пошлины и не возводить новые торговые барьеры, т е придерживаться принципа взаимного моратория на ограничение и ухудшение условий внешней торговли При этом в соглашениях о зонах свободной торговли могут быть преду­смотрены особые случаи, в которых договаривающиеся стороны могут расширить на определенный срок при взаимно согласован­ных обстоятельствах сферу распространения защитных мер, включая увеличение таможенных пошлин на оговоренную вели­чину В правовом аспекте международные соглашения о зонах свободной торговли имеют преференциальный статус по отноше­нию к внутренним законодательным актам стран — участниц со­глашения

Участие в зонах свободной торговли может осложнить поло­жение стран-производителей, так как либерализация империя создает благоприятные условия для соперников из числа стран — участниц соглашения, продукция которых может быть более вы­сокого качества и технического уровня Усиление конкуренции грозит банкротством для национальных производителей, не вы-держивших соперничества с иностранными поставщиками това ров и услуг

Формой более тесного сотрудничества является таможенный союз Для него характерны наряду с отменой внешнеторговых ог­раничении внутри интеграционного объединения установление единого таможенного тарифа и проведение единой внешнеторго­вой политики в отношении третьих стран В ряде случаев тамо­женный союз дополняется платежным союзом, предусматриваю­щим взаимную конвертируемость валют и функционирование единой расчетной денежной системы

В рамках таможенного союза, представляющего собой бо лее совершенную, чем зоны свободной торговли, интеграиион ную структуру, страны-участницы проводят скоординированную внешнеторговую политику, главным образом в области таможен­но-тарифных правил и процедур. Это дает им возможность регу­лировать товарные потоки в интересах развития производства, экспорта и более полного удовлетворения импортного спроса стран — участниц таможенного союза Практика показывает, что

12 1 Формы и механизм интеграционных объединений 303

таможенный союз создает более привлекательные условия для иностранных инвесторов, что также положительно сказывается на экономическом развитии стран-участниц

Если устанавливаемым на внешних границах стран — участ­ниц таможенного союза тариф на какой-либо товар становится выше средневзвешенного тарифа, существовавшего до создания интеграционной группировки, то страны-участницы ограничива­ют внешние источники снабжения с целью развития внутрисо­юзных ресурсов. Тогда возможна совместная разработка природ­ных ресурсов, новых материалов, технологий, наукоемких изде­лии, чтобы сократить зависимость от импорта

В случае установления уровня внешнего тарифа ниже среднев­звешенного для стран — участниц таможенного союза последние ориентируются на рынки третьих стран и, следовательно, прини­мают меры для усиления конкуренции между внутренними и внешними производителями, чтобы создать стимулы для отече­ственных производителей к изготовлению конкурентоспособной продукции

При дальнейшем развитии процесс интеграции стран — чле­нов группировки достигает формы общего рынка Она знаменуется подписанием договора, охватывающего «четыре свободы» пере­сечения государственных границ — для товаров, услуг, капиталов и людей В этом случае в интеграционный процесс включаются факторы производства и до некоторой степени координация внешнеэкономической политики Кроме того, создание общего рынка требует гармонизации многих промышленных стандартов и правовых норм При этом особое внимание уделяется системе мероприятии, предотвращающих нарушение норм и регулирую­щих конкуренцию

Опыт Европейского союза (ЕС), реализовавшего этап общего рынка, показывает, что проведение политики в рамкак этого эта­па должно осуществляться при условии обязательного соблюде­ния странами-участницами взаимно согласованных регламентов (на правах их национальных законов) В то же время директивы, адресуемые государствам-членам, также обязательны для испол­нения, но каждой из стран предоставляется свобода выбора форм и методов их выполнения

Указанные три формы международной экономической интег­рации охватывают главным образом сферу обмена, создавая фор­мально странам-участницам равные условия для развития торгов­ли и взаимных финансовых расчетов

304 Глава 12. Интеграционные объединения мирл

Наиболее сложная форма международной экономической ин­теграции с высокоразвитыми, прочными, долговременными внешнеэкономическими и политическими связями — экономи­ческий и валютный союз. При его достижении договоры о зоне свободной торговли, таможенном союзе и общем рынке допол­няются соглашениями о проведении общей экономической и ва­лютной политики. Следствием экономического и валютного союза выступает введение наднациональных институтов управле­ния интеграционным сообществом — совета глав государств, со-, вета министров, центрального банка и т.д.

На определенном этапе формирования экономического и ва­лютного союза предусматривается проведение единой валютной политики и введение единой валюты. Эти мероприятия прово­дятся при активном участии единого центрального банка. Прак­тический опыт функционирования экономического и валютно­го союза пока весьма ограничен. Европейский союз поставил пе­ред собой задачу перейти к осуществлению этого этапа в 1999 г. (см. 12.2).

Дальнейшее развитие и совершенствование форм междуна­родной экономической интеграции, возможно, приведет к пре­вращению интеграцонного. объединения в политический союз, т.е. к превращению интеграционного объединения в конфедера­тивное государство со всеми вытекающими последствиями, в том числе превращением наднациональных органов управления в центральные органы управления с еще большими полномочиями и властью. Прообразом политического союза может служить Швейцарская конфедерация кантонов.

К концу XX столетия в мире возникло несколько десятков ин­теграционных экономических группировок: зон свободной тор­говли, таможенных союзов, валютных и экономических союзов. Абсолютное большинство из них не могут реализовать преиму­щества международной экономической интеграции из-за недоста­точно высокой степени развития экономических и политических отношений, примитивности и структурной недифференцирован­ное™ национальных хозяйств, незрелости рыночных и финансо­вых структур.

Одновременно следует отметить, что существует несколько прогрессирующих интеграционных объединений: в развитых странах — Европейский союз (ЕС) и Североамериканская ассо­циация свободной торговли (НАФТА), в развивающихся — Об­щий рынок стран Южного конуса (МЕРКОСУР), Ассоциация го-

121 Формы и механизм интеграционных объединений 305

сударств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Благодаря этим реаль­но и эффективно функционирующим интеграционным груп­пировкам можно предполагать, что в ближайшем будущем ми­рохозяйственные связи будут представлять собой совокупность макроэкономических группировок, использующих в различных сочетаниях видов и форм преимущества экономической интег­рации.

Поиск по сайту: