Роль прямых иностранных инвестиций в китайской экономике

К середине 90-х гг. КНР стала вторым в мире (после США) и крупнейшим среди развивающихся стран получателем прямых иностранных инвестиций. Зарубежных предпринимателей при­влекают в Китае возможности освоения гигантского и быстро­растущего внутреннего рынка страны, использования местной де-

26 3 Внешние факторы развития

шевой рабочей силы и природных ресурсов. Большое значение имеет также наличие многочисленной зарубежной диаспоры эт­нических китайцев, располагающих значительными капиталами, налаженными сбытовыми сетями и опытом деятельности на ми­ровых рынках. На вложения предпринимателей китайской наци­ональности, проживающих в других странах, а также на террито­риях, по тем или иным причинам отторгнутым в свое время от Китая (Гонконг¹, Макао, Тайвань), приходится не менее 60% об­щего объема прямых инвестиций в экономику КНР.

Этот потенциал инвестиционного сотрудничества реализуется благодаря умелой политике государства по стимулированию ино­странных вложен и и Ее характерная черта — предоставление пред­приятиям с иностранным участием специальныхльгот (налоговых, таможенных, валютных и т.д.). В особенности это было свойствен­но начальному периоду политики открытости, когда Китай вос­принимался большинством инвесторов как высокорискованный рынок, а перестройка хозяйственной системы КНР только наби­рала обороты. По мере активизации притока иностранного капи­тала, с одной стороны, и углубления рыночных реформ — с другой, происходит постепенное выравнивание режимов хозяйствования для национальных и иностранных инвесторов. ¹Но делается это не столько путем лишения предприятий с иностранным участием пре­ференциального статуса, сколько за счет распространения анало­гичных условий на китайские предприятия (примером является упоминавшаяся ранее налоговая реформа 1994 г.).

Как и в случае с внешней торговлей, китайское руководство не спешит либерализовать режим иностранного инвестирования в возможно более короткие сроки. Специальные льготы получают прежде всего предприятия в приоритетных сферах материального производства (машиностроение, электроника, сельское хозяйство и т.д.). Напротив, иностранные инвестиции в сферу финансовых услуг и розничной торговли разрешены только в нескольких горо­дах экономически наиболее развитого приморского пояса Китая.

На практике различные цели принимающей страны (рост экс­порта, занятости, заимствование технологий) реализуются путем сотрудничества с разными группами иностранных инвесторов. Обычно инвесторы заинтересованы в экспортной ориентации проектов лишь в том случае, когда происходит экономия издержек за счет использования дешевой китайской рабочей силы. Поэтому

636 _i Глава 26 Китай

наибольшие валютные доходы приносят, как правило, низкотех­нологичные трудоемкие отрасли промышленности. Напротив, предприятия, перспективные с точки зрения передачи техноло­гии, испытывают наибольшие трудности с валютной сбалансиро­ванностью. Они создаются иностранными инвесторами в основ­ном в расчете на освоение внутреннего рынка КНР. Националь­ные предприятия часто не могут обеспечить им поставки сырья и комплектующих нужного качества, и значительная часть валют­ных средств уходит на импорт необходимых ресурсов. В этой связи китайская политика по отношению к иностранным инвестициям основана на принципе диверсификации, разнообразия методов стимулирования.

Система налоговых льгот для инвесторов устроена таким об­разом, что она фактически включает в себя две различные группы преференций: одну — для экспортеров, а другую — для инвесто­ров в капиталоемких импортозамещающих отраслях.

Все промышленные предприятия с иностранным участием в случае, если период их хозяйственной деятельности превышает 10 лет, в первые два года прибыльной деятельности вообще ос­вобождаются от уплаты подоходного налога, а в следующие три года его ставка уменьшается по сравнению с базовой ставкой в 33% наполовину. Но предприятия-экспортеры по окончании официального срока налоговых каникул могут выплачивать по­ловину базовой ставки налога в течение всего времени, пока экс­портная продукция составляет не менее 70% их валового выпуска. Предприятия с иностранным участием, получившие от государ­ственных органов статус высокотехнологичных, уплачивают на­лог в половинном размере в течение трех лет после окончания установленного срока налоговых каникул.

В 80-е гг. правительство неоднократно прибегало к прямому валютному субсидированию предприятий с иностранными ин­вестициями, перспективных с точки зрения передачи технологии. С конца 80-х гг. иностранные инвесторы получили возможность покупать необходимые валютные средства в так называемых цент­рах валютного урегулирования по рыночному курсу, значительно превышавшему официально установленный, а с середины 90-х гг. им было предоставлено право покупать валюту непосредственно в китайских банках.

В китайской практике используется целый ряд организацион­но-правовых форм иностранного инвестирования. Помимо при­менения таких достаточно сложных форм, как паевые совместные

26 3 Внешние факторы развития 637

предприятия и предприятия полной иностранной собственности, зарубежные инвесторы могут прибегать к заключению субподряд­ных соглашений с китайскими предприятиями, ведению компен­сационной торговли (поставки готовой продукции в погашение стоимости поставленного оборудования), созданию контракт­ных совместных предприятий (имущественных ком­плексов без юридического лица, в которых распределение доходов происходит не в соответствии с долями в уставном капитале, а по договоренности). Для принимающей стороны использование этих относительно простых форм обычно не предполагает сколъ-ни-будь существенную передачу технологии, но зато оно перспектив­но с точки зрения создания новых рабочих мест и извлечения до­ходов в валюте.

Поиск по сайту: