Государственный бюджет и налоговая система

Япония — страна со сравнительно «маленьким» правительст­вом. Расходы по ее консолидированному государственному бюд­жету составляют 26-27% ВВП. Эффективная налоговая ставка (сумма поступлений общенациональных и местных налогов) — 22-23% ВВП.

Основой доходной части центрального бюджета являются пря­мые налоги. Налоги на доходы граждан, наследство и дарение дают 42% всей суммы налоговых поступлений, налоги на прибыли предприятий — 26% (1995—1997 гг.). Ставки налога на прибыль невысоки и дифференцированы по размерам предприятий в пре­делах 26,42-33,48%. Единственный крупный косвенный налог на потребительские товары и услуги взимается по ставке всего 5% розничной-цены.

Особенностью расходной части бюджета Японии является очень низкий уровень финансирования национальной обороны (около 6% всей суммы расходов, или менее 1% ВВП). К крупней­шим статьям расходов относятся социальное страхование и пен­сии (18—20%), трансферты региональным администрациям — префектурам (16—18%), а также государственные инвестиции в инфраструктуру. Для финансирования последних используют­ся не только текущие налоговые сборы, но и средства государст­венной системы сберегательных касс при почтовых отделениях. В этих кассах хранится более 20% личных сбережений японцев.

В настоящее время самой крупной расходной статьей бюджета центрального правительства является обслуживание государст­венного долга. В 90-х гг. страна переживает третий за послевоен­ный период бюджетный кризис (первые два были соответственно в 1946-1949 и 1977—1980 гг.). Как и во многих других странах, бюджетные инвестиции являются средством стимулирования конъюнктуры. В конце 70-х гг. текущий дефицит бюджета, по­крываемый выпуском государственных облигаций, доходил до 34,7% расходной части бюджета. Продажа государственных пред­приятий помогла к началу 90-х гг. отказаться от государственных заимствований, но ненадолго. В 1996/97 финансовом году дефи­цит бюджета, покрываемый выпуском государственных облига-

500 Глава 18 Япония

ций, дошел до опасного уровня — 28%, что составляет 4,2% ВВП страны.

Банк Японии, являющийся эмиссионным центром страны, ре­гулирует денежную массу в обращении и кредитную экспансию банков. Пока корпоративный сектор находился в сильной зави­симости от банковского финансирования, Банк Японии устанав­ливал административные лимиты рефинансирования городских банков путем дисконтирования коммерческих векселей. Через ставку дисконта Банк Японии управлял всей системой ставок де­нежного рынка. В настоящее время ставки денежного рынка фор­мируются свободно, а главной функцией Банка Японии является определение размеров денежной массы и эмиссия банкнот.

Поиск по сайту: