Договорно-правовая база для экономических отношений

Прогрессу в экономических отношениях РФ — ЕС способст­вует наличие солидной договорно-правовой базы для их осущест­вления. Она частично была создана еще до распада СССР. В этой связи следует в первую очередь отметить общее соглашение 1989 г., поставившее отношения СССР — ЕС на солидную международ­но-правовую основу. РФ как правопреемник Советского Союза после его распада продолжала выполнять соглашения СССР — ЕС и в то же время предприняла активные усилия для расширения и совершенствования договорно-правовой базы своих отношений с ЕС, нашедшие поддержку со стороны последнего.

В результате двухлетних переговоров 24 июня 1994 г. было под­писано на греческом острове Кррфу (вступило в силу с 1 декабря 1997 г.) Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между РФ и ЕС. Оно далеко выходит за рамки соглашения 1989 г. и со­действует переводу отношений РФ — ЕС на качественно новый

16 3 Экономические отношения между Россией и Западной Европой 461

уровень ассоциативных связей. СПС во многом сходно с указан­ными выше «европейскими соглашениями» о вступлении стран-кандидатов в Союз. Правда, СПС не предусматривает такого вы­сокого уровня ассоциации с ЕС, как «европейские соглашения». В нем не зафиксированы цели создания зоны свободной торгов­ли (указывалось лишь на начало переговоров по этому вопросу в 1998 г.) и в перспективе полного членства РФ в ЕС. Тем не менее СПС открыло новые горизонты экономического сотрудничества РФ — ЕС по всем его важнейшим направлениям.

Статьи СПС, относящиеся к взаимной торговле, стали дей­ствовать еще до 1 декабря 1997 i. Их применение предусматри­валось и регулировалось Временным соглашением о торговле и связанных с торговлей вопросах, которое вступило в силу с 1 фев­раля 1996 г. Для России качественно новый момент состоит в том, что в СПС (и Временное соглашение) включены положения, со­гласно которым взаимная торговля РФ — ЕС во многом опреде­ляется нормами ГАТТ (см. 13.2), являющегося составной частью правовой базы ВТО. Иными словами, на Россию еще до ее вступ­ления в ВТО распространяются общепризнанные нормы между­народного права в сфере торговли, что ведет к устранению дис­криминации по целому ряду (хотя и не повсеместно) направле­ний. Обоими соглашениями предусмотрено, что предоставляе­мый сторонами на взаимной основе режим наибольшего благо­приятствования (РНБ) полностью соответствует нормам ВТО/ГАТТ в отношении таможенных пошлин и других сборов, взимаемых с экспортных и импортных товаров и при переводе платежей по экспорту и импорту (включая методы их взимания); правил и формальностей при осуществлении экспортных и им­портных операций; внутренних налогов и других сборов на им­портные товары; правил продажи, транспортировки, распределе­ния и использования импортных товаров на внутренних рынках России и ЕС.

Применение РНБ означает, что любые преимущества, льготы и иммунитеты, предоставляемые Россией или Союзом товарам, происходящим из третьих стран, должны быть немедленно предо­ставлены товарам, происходящим соответственно из ЕС и России. Исключения из РНБ допускаются в отношении преимуществ, предоставляемых соседним странам в целях развития пригранич­ной торговли, при создании на региональной основе таможенных союзов и зон свободной торговли (например, по соглашениям РФ со странами — членами СНГ о зоне свободной торговли), а также

462 Глава 16 Западная Европа

развивающимся странам — в соответствии с ГАТТ и другими меж­дународными соглашениями.

Для РФ предусмотрены выгодные ей дополнительные исклю­чения из РНБ. России позволено до вступления в ВТО не рас­пространять РНБ на преимущества, предоставляемые ею другим бывшим советским республикам. Она также может применить специальный режим ввоза товаров в рамках соглашений о креди­тах, техническом и гуманитарном содействии, заключенных с тре­тьими странами и международными организациями.

Поиск по сайту: