Перспективы экономического сотрудничества РФ с ЕС

Перспективы дальнейшего развития экономических связей РФ — ЕС на ближайшие три—пять лет можно оценить как уме­ренно оптимистические, причем по всем рассмотренным выше направлениям. Трудно ожидать заметного роста российского экс­порта в ЕС, ибо в ближайшие годы ожидается неблагоприятная для РФ динамика цен на основные товары ее экспорта (нефть, газ, черные и цветные металлы). В области экспорта готовой про­дукции, особенно машинотехнической (здесь реальной целью может быть лишь внедрение в отдельные «ниши») вероятен лишь ограниченный прогресс. Отсутствие больших приростов экспор­та, а также необходимость обслуживать внешний долг будут сдер­живать наращивание российского импорта из стран — членов ЕС. Таким образом, товарооборот РФ — ЕС, вероятно, вырастет не­значительно.

Вместе с Тем вполне возможно (при активных усилиях обеих сторон) заметное улучшение ситуации в области движения капи­тала и знаний.

Ключевой проблемой развития экономических отношений рф _ ЕС является дальнейшая либерализация взаимной торговли (попутно отметим, что в торговле услугами со странами — члена­ми Союза РФ неизменно имеет дефицит). По этому вопросу по существу непрерывно ведется переговорный процесс. Если бы до конца 1999 г. он привел к созданию зоны свободной торговли между РФ и ЕС, это отвечало бы интересам обеих сторон (осо­бенно в том случае, если бы это произошло на фоне принципи­ального решения вопроса о вступлении России в ВТО).

Для России весьма важен вопрос о безоговорочном признании ЕС ее рыночного статуса; пока же Союз признал такой статус РФ лишь условно, с оговорками. Это касается прежде всего антидем­пинговых процедур против российских экспортеров со стороны ЕС в случае подозрения их в демпинге, т.е. продаже продукции по преднамеренно заниженным, бросовым ценам для «проталки­вания» ее сбыта на внешнем рынке.

В конце апреля 1998 г. Совет министров иностранных дел ЕС принял решение исключить РФ из списка стран с нерыночной экономикой, но безоговорочно не признал ее страной с рыночным хозяйством. С одной стороны, в таком решении для России много полезного, особенно в области антидемпинговых процедур и сан­кций со стороны ЕС. Так, если до недавнего времени какой-либо

16 3 Экономические отношения между Россией и Западной Европой 465

российский экспортер, например, химический комбинат, был за­подозрен и уличен в демпинге минеральных удобрений, то анти­демпинговые процедуры и санкции (штрафы и др.) автоматически применялись ко всем соответствующим российским производи­телям (экспортерам) как экономическим субъектам страны с не­рыночной экономикой. Теперь КЕС при помощи своих экспертов вначале должна сделать заключение, имеется ли в данной отрас­ли российской экономики рыночная или нерыночная ситуация. В первом случае санкциям подвергнется только данный химичес­кий комбинат, во втором — вся отрасль. Положительным сдвигом для России является и то обстоятельство, что теперь выявление демпинга ведется не на основе сопоставления цен предложения обвиняемого в демпинге российского экспортера с надуманной «условной нормальной ценой» рынка ЕС, намного превышающей соответствующую внутрироссийскую цену, а как раз с ценой на российском внутреннем рынке.

В то же время «условно-рыночный» статус экономики РФ ос-швляет ЕС всякий раз, когда тот или иной российский произво­дитель (экспортер) подозревается в демпинге, широкие возмож­ности для проволочек и произвола.

По вопросу о том, в каком направлении следует развивать от­ношения с ЕС, в России имеется два принципиальных подхода: вступление РФ в будущем в ЕС или развитие с Союзом партне­рских отношений. Первый подход, как представляется, не осно­ван на реализме.

Надо четко представлять себе, что в ЕС Россию не ждут и не желают иметь в качестве полноправного члена. Это обусловлено, в первую очередь, не отсутствием доброй воли или какими-либо субъективными факторами, а тем объективным обстоятельством, что ЕС не в состоянии «переварить» гигантскую страну и ее эко­номику, распространив на нее все процедуры Союза.

У противников полного членства России в ЕС (а влиятельных сторонников этого вообще трудно назвать) есть масса весомых, едва ли убедительно опровержимых аргументов в пользу их нега­тивной позиции. Так, территориально часть России, причем боль­шая, расположена не в Европе, а в Азии, что несовместимо с имеющимися международно-правовыми документами, определя­ющими статус ЕС.

Не стоит говорить и о том, что России потребуется еще много лет, чтобы даже при самых благоприятных условиях достигнуть среднего для ЕС уровня экономического развития. Без такого

466 Глава 16 Западная Европа

уровня она могла бы претендовать на огромные, непомерные нетто-дотации из аграрного, регионального и социального фон­дов ЕС, которые «взорвали» бы бюджет Союза. Кроме того, Россия не в состоянии выполнить ряд предусмотренных Маастрихтским договорам жестких критериев (особенно по величине накоплен­ного государственного долга) для подключения к формируемой единой валютной системе ЕС и перехода к евро.

Вступление в ЕС вряд ли отвечало бы и интересам России. Оно определенно нанесло бы ущерб сотрудничеству России (или по меньшей мере осложнило бы его) с Японией, КНР и другими странами — членами АТЭС, поскольку РФ, как член ЕС, лиши­лась бы возможности проводить автономную внешнеторговую и в целом внешнеэкономическую политику в отношении третьих стран. В то же время эффективное участие в АТЭС, в KOTopot России после ряда тщетных попыток удалось вступить лишь в но­ябре 1998 г., для нее чрезвычайно важно.

В отношениях с ЕС оптимальным для России (и реальной це­левой установкой) может быть только постепенное углубление от­ношений ассоциации с Союзом, прежде всего путем создания со временем зоны свободной торговли, развития инвестиционного и научно-технического сотрудничества. В более отдаленной пер­спективе (не ранее чем через 10-15 лет), когда Россия станет стра­ной с развитой рыночной экономикой, мог бы приобрести акту­альность вопрос о ее подключении к европейскому экономичес­кому пространству.

Выводы

1.Западная Европа характеризуется более высокой экономической
и особенно социальной ролью государства и открытостью экономики по
сравнению с двумя другими «центрами силы».

2. Важнейшими тенденциями экономического развития Западной
Европы в ближайшие 15-20 лет будут развертывание интеграционных
процессов и регионализация.

3 Гравитационным ядром западноевропейской интеграции высту­пает ЕС — наиболее развитая и совершенная интеграционная группи­ровка в мире.

4. Развитие интеграции происходит одновременно вглубь и вширь. Первое означает восхождение от низших форм интеграции (зона сво­бодной торговли, таможенный союз) к высшим (экономический и ва­лютный, политический союз). ЕС постепенно «поглощает» (в позитив-

Вопросы для самопроверки 467

ном смысле) все большее число европейских стран. Пятый этап расши­рения ЕС, видимо, завершится к 2003-2004 г., шестой — к 2006-2007 г.

5 После вступления в силу 1 декабря 1997 г. Соглашения о партне­рстве и сотрудничестве между РФ и ЕС отношения между ними приоб­рели новый позитивный импульс. Для России весьма актуальным явля­ется вопрос о безоговорочном признании рыночного статуса ее эконо­мики со стороны ЕС.

6. Долговременной целью России должно быть не вступление в ЕС,,1 развитие отношений ассоциации с ним, существенное углубление ин-иестиционного и научно-технического сотрудничества с Союзом В от­даленной перспективе может стать актуальным вопрос о подключении России к европейскому экономическому пространству.

Поиск по сайту: