Государственное регулирование внешней трудовой миграции

Целью государственного регулирования трудовой миграции населения является достижение желательного для принимающей страны масштаба иммиграции, а также отбор нужных работников из общего потока потенциальных иммигрантов.

Регулирование внешней трудовой миграции осуществляется посредством двусторонних и многосторонних межправительст­венных соглашений. Эти соглашения определяют численность мигрантов, в ряде случаев их возраст, пол, профессию, состояние здоровья и др. Так, Россия имеет подобные соглашения с Герма­нией, Финляндией; они определяют порядок и масштаб трудовой миграции россиян в данные страны.

5.3. Мировой рынок труда и международная миграция рабочей силы 141

Страны-реципиенты применяют следующие виды ограниче­ний на въезд трудовых иммигрантов:

• профессиональная квалификация (наличие диплома, опре­
деленный стаж работы по специальности);

• возрастной ценз;

• состояние здоровья (запрет на въезд наркоманов, больных
СПИДом и психическими заболеваниями);

• социальные и политические ограничения (не допускается
иммиграция лиц, ранее осужденных за уголовные преступления,
а также членов партий тоталитарного типа).

Весьма жестким методом государственного регулирования трудовой миграции является количественное квотирование, т.е. законодательное установление максимальной доли иностранной рабочей силы в рамках экономики в целом, отдельных отраслей и предприятий. При этом стремясь не допустить иммигрантов из «нежелательных» стран и регионов мира (чаще всего стран Азии и Африки), страны-реципиенты устанавливают количественные квоты на въезд иностранцев из определенных стран.

Экономическое регулирование трудовой миграции включает:

• уплату иммигрантами пошлины за трудоустройство;

• первоочередной прием иммигрантов, осуществляющих ин­
вестиции в экономику страны-реципиента;

• налог на предпринимателей, использующих труд имми-
1 рантов;

• ограничение времени пребывания иностранных работни­
ков в принимающей стране.

В принимающих странах могут действовать профессиональ­ные и отраслевые ограничения па использование иностранной ра­бочей силы в форме запретов. Явные запреты прямо указывают профессии, которыми иностранцами заниматься нельзя. Другие ограничения действуют в форме приоритетных профессий, где может использоваться иностранная рабочая сила (редкие профес­сии, специалисты высшего класса, работники новых высокотех­нологичных отраслей, работники, претендующие на низкоопла­чиваемую, непрестижную, тяжелую и вредную работу).

Развитые страны под давлением профсоюзов и политических партий, которые считают трудовую миграцию главной причиной безработицы среди местного населения, реализуют программы стимулирования реэмиграции. В рамках этих программ применя­ются либо денежные выплаты иммигрантам при добровольном увольнении с работы и отъезде на родину, либо специальная про-

142 Глава 5. Трудовые ресурсы мирового хозяйства

фессиональная подготовка иностранных работников, которая по­зволила бы им претендовать на более высокооплачиваемую и пре­стижную работу на родине. Так, Франция поощряет репатриацию выходцев из Северной Африки.

В этом же направлении действуют программы экономической помощи развитых стран регионам массовой эмиграции (создание в стран ах-донорах новых предприятий с целью приостановить новые потоки трудовой эмиграции, предоставление кредитов им­мигрантам, желающим открыть на родине собственные предпри­ятия).

Поиск по сайту: