Приватизация

Реформаторы в странах ЦВЕ стремились повысить эффектив­ность хозяйственной деятельности государственных предприятий через приватизацию. В этих странах использовались две стратегии приватизации: купонная (ваучерная) приватизация, основанная на свободном распределении государственной собственности между всем населением или всеми желающими, и платная приватизация путем продажи объектов государственной собственности.

Первоначальные представления о возможности быстрого и всеобщего преобразования государственной собственности до­вольно скоро подверглись пересмотру. Попытки одномоментной приватизации любой ценой выливались в стихийный неконт­ролируемый раздел государственной собственности. К середине 90-х гг. в странах ЦВЕ возобладала идея постепенного проведения приватизадии, главным образом на платной основе и с учетом задач повышения эффективности хозяйственной деятельности.

27.1. Основные черты переходной экономики в странах ИВЕ 647

Ниже приведены данные, характеризующие долю частного сектора в создании ВВП в странах ЦВЕ в 1996 г.:

Болгария 40 Словакия 58

Венгрия 60 Словения 33

Польша 56 Чехия 65

Румыния 35

Источник: Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 9. С. 24.

«Малая» приватизация, представлявшая собой передачу в частный сектор мелких и части средних предприятий в форме аренды, продажи и реституции (возвращения изъятой при ком­мунистическом режиме собственности прежним владельцам), прошла в начале 90-х гг. довольно успешно. Магазины, рестора­ны, мастерские малых и средних размеров были распроданы за деньги. «Малая» приватизация в странах ЦВЕ осуществлялась при большем учете интересов потребителей. Так, в Чехии и Словакии запрещалась в течение определенного времени переориентация деятельности приватизированного объекта на более прибыльную, но менее общественно значимую.

«Большая» приватизация столкнулась с серьезными труднос­тями и осуществляется довольно медленно в странах, вставших как на радикальный, так и эволюционный путь перехода к рынку. Например, в Польше, первой из стран ЦВЕ принявшей закон о приватизации, за 1990-1996 гг. перешло в частные руки лишь 250 го­сударственных предприятий. «Большая» приватизация осущест­влялась на платной и бесплатной основе.

Ваучерный вариант приватизации был принят в Чехии, Сло­вакии, Болгарии, Польше и Румынии. Граждане этих стран по­лучили ваучеры, боны или сертификаты, дающие право на опре­деленную долю приватизируемой государственной собственнос­ти. Повсеместно приватизационные купоны (ваучеры) являются именными, что значительно снижает возможность финансовых махинаций с ними. В результате ваучерной приватизации средний гражданин в странах ЦВЕ имел возможность получить довольно значительную собственность (в Чехии — около 1 тыс. долл., в Ру­мынии — примерно 500 долл.). Однако достаточно успешной ва­учерная приватизация оказалась только в Чехии. В остальных же странах ЦВЕ она в середине 90-х гг. утратила роль главного ин­струмента перераспределения государственной собственности.

Глава 27 Центральная и Восточная Европа

В то же время Венгрия, провозгласившая отказ от идеи все­общего и бесплатного раздела государственного имущества и по­пытавшаяся осуществить приватизацию только на основе купли-продажи, в середине 90-х гг. была вынуждена применить льготные условия приобретения собственности, например, в порядке ком­пенсации за ущерб, нанесенный гражданам в годы коммунисти­ческого режима.

Аграрные реформы в странах ЦВЕ привели к передаче собст­венности на землю от государства и кооперативов частным лицам Составной частью этих реформ стала реституция — возврат земли бывшим владельцам. Передел земельной собственности привел к возникновению множества мелких фермерских хозяйств, нередко весьма неэффективных. Во всех странах ЦВЕ законодательно вос­становлена и считается приоритетной частная собственность на землю. Типичным стало сочетание частного землевладения с кол­лективным использованием земли и техники на кооперативных началах при полной добровольности учасжиков. Купля-продажа земли существует в Польше, Югославии, Чехии, Венгрии; фор­мируется земельный рынок и в других странах (табл. 27.4).

Таблица 27 4 Удельный вес различных видов хозяйств в общей площади сельскохозяйственных угодий

В целом смена форм собственности в странах ЦВЕ по ряду причин (отсутствие необходимых денежных ресурсов у населения, низкая доходность приватизируемых предприятий и др.) проте­кает медленнее и с меньшим эффектом, чем ожидалось.

27 2 Современные тенденции социально-экономического развития 649

27.2. Современные тенденции социально-экономического развития

К концу 80-х гг. вследствие разрушения административно-ко­мандной системы в странах ЦВЕ назрел глубокий социально-эко­номический кризис. Крушение коммунистических режимов и раз­вал СЭВ привели в начале 90-х гг. к резкому спаду производства во всех отраслях этих стран.

Поиск по сайту: