Механизм и последствия экономической интеграции

Движущей силой международной экономическсй интеграции выступают фирмы. Они заинтересованы в достижении оптималь­ного масштаба деятельности, в том числе через сотрудничество и кооперирование с иностранными компаниями в рамках региона без таможенных и других ограничений. Фирмы используют пре­имущества интеграции в следующей последовательности: расши­рение рынков сбыта создает предпосылки для оживления между­народной торговли; это в свою очередь становится импульсом к реорганизации производства товаров и услуг и оживлению в эко­номке. Последнее создает стимулы для роста инвестиций и ведет в конечном счете к росту прибылей.

Одновременно происходит санация фирменной структуры — в результате расширения рынка сильные (но не обязательно круп­ные) фирмы становятся еще могущественнее, а слабые, которые находили ниши и удерживались на национальных рынках, не вы­держивают конкуренции на международном рынке, разоряются и поглощаются более сильными. С ликвидацией границ и уни­фикацией стандартов к требованиям международного рынка мо­гут приспособиться только сильные динамичные предприятия.

В условиях международной экономической интеграции на уровне участников внешнеторговых сделок учитываются следую­щие экономические эффекты: отсутствие необходимости содер­жать торговые представительства в каждой стране; рост преиму­ществ узкой специализации экспорта за счет эффекта масштаба; увеличение спроса в рамках региона; рост степени ценовой кон­курентоспособности за счет устранения тарифных и нетарифных барьеров: растущие доходы, которые позволяют успешнее осваи­вать рынки третьих стран.

На макроуровне принимается в расчет, что внутрирегиональ­ная торговля становится эффективнее; появляются новые воз­можности для использования оптимального месторасположения

306 Глава 12 Интеграционные объединения мира

предприятий на территории интеграционной группировки; сни­жаются издержки производства и сбыта товаров и услуг; растущая емкость рынка позволяет увеличивать расходы на НИОКР.

Правовая база региональной экономической группировки обычно направлена на защиту экономически более слабых стран-членов. Она уменьшает негативные воздействия конъюнктурного характера со стороны мирового хозяйства и формально отвечает интересам как сильных, так и слабых ее участников.

Сближение и сращивание националаных хозяйств приводит к существенному пересмотру подходов к развитию многих отраслей национальной экономики в каждой стране и необходимости ко­ординации и приспособления внутренних рынков к возникаю­щим общим интересам стран — участниц интеграционного объ­единения. В этой связи появляется необходимость повышения уровня регулирования межгосударственных хозяйственных свя­зей путем ограничения суверенитета каждого государства и со­здания наднациональных органов управления, в функции кото­рых входит разработка, координация и контроль отдельных сфер экономик стран — участниц интеграционных объединений.

В то же время, уступая часть своего суверенитета, интегри­рующиеся государства как бы приобретают в общее пользование часть суверенитета других государств. При этом предметом острых противоречий обычно остается определение допустимых пределов делегирования экономического и политического суверенитета в коллективное пользование. В частности, обязанность интегриру­ющегося государства приводить свои технические нормы и стан­дарты в соответствие со стандартами, принятыми в интеграцион­ном объединении, может наносить существенный материальный ущерб национальным фирмам, поставлявшим продукцию на местный рынок. Национальные стандарты защищали производи телей от иностранных конкурентов, продукция которых по тамо женным правилам должна была соответствовать стандартам стра­ны-импортера.

Примером ограничения суверенитета государств в использо/ вании технических норм и стандартов по своему усмотрению могут служить правила ЕС, в соответствии с которыми правитель^-ства стран — членов Союза обязаны посылать в Комиссию Еврф-пейского союза (КЕС) для утверждения все законы, касающиеся технических стандартов. В случае несоответвствия национальных технических стандартов нормам ЕС и отказа правительства при­вести их в надлежащее соответствие с этими нормами КЕС пере-

12 1 Формы и механизм инте! рационных объединений 307

дает дело на рассмотрение в другой наднациональный орган — Суд Европейского союза.

Ограничения суверенитета интегрирующихся государств мо­гут наносить существенный ущерб целым отраслям производства этих стран. Так, условиями договора о таможенном союзе, заклю­ченного между Европейским союзом и Турцией в 1995 г., пред­усматривалось устранение барьеров (тарифов) во взаимной тор-|\>Ш1^ч IV'ni чч" '«копомпки I \punii и ио'юм hoi iioconnp Г>ыч ГИа-ющпшшым, ык как даилл тмможпооь пот чан. oi ia лыошыо займы и безвозмездные ссуды, то автомобильная промышлен­ность ее, ранее защищенная 40%-ным протекционистским тари­фом, понесла большие потери от наплыва в страну западноевро­пейских автомобилей.

Примером защиты своего суверенитета в проведении неза­висимой национальной поли тки в денежно-кредитной сфере может служить отказ Великобритании, Греции, Дании и Шве­ции от присоединения к введению единой общеевропейской ва­люты — евро — в рамках экономического и валютного союза стран — членов ЕС с 1 января 1999 г.

По мнению ряда экспертов ВТО, преференциальные согла­шения внутри международных экономических интеграцион­ных объединений порой серьезно подрывают главное правило ГАТТ/ВТО — взаимное предоставление (глобальное) странам-членам режима наибольшего благоприятспювания. Преферен­циальные взаимные соглашения между членами hiitciрацион­ных региональных группировок могут игнорировать его, легаль­но предоставляя партерам по группировке значительно боль­шие торговые льготы, чем друшм сфаиам — членам ГАТТ/ВТО. Кроме того, государства — члены интеграционных объединений порой применяют антидемпинговые меры и «добровольные» ог­раничения экспорта к предприятиям третьих стран в обход норм ГАТТ/ВТО.

В то же время, по мнению многих исследователей, противо­речия между глобализацией и регионализацией не являются не­преодолимыми. «Современный регионализм вполне совместимо многосторонностью», — полагает один из видных теоретиков в области изучения мировой торговли, профессор экономики Ко­лумбийского университета (США) Джагдиш Бхагвати. Практи­чески все участники интеграционных процессов заявляют о своей приверженности принципам ВТО, открытости и недискримина-ционности торгово-экономических отношений и образований.

308 Глава 12. Интеграционные объединения м

В качестве первого шага на пути к общемировой (в рам» ВТО) экономической интеграции многие страны на ближайш, перспективу предпочитают более узкую, региональную интег] цию. Это, по их мнению, позволит «с меньшими потерями» прс ти первые, наиболее болезненные и сложные шаги либерализац собственных внутренних рынков, а также более весомо выступи с совместной позицией своих региональных интеграционных об¹ единений в дальнейших переговорах на пути к глобальной эю комической интеграции.

Поиск по сайту: