Проблема устойчивого развития

Большое влияние на формирование концепций развития (_ учетом экологических ограничений оказал доклад «Наше общее будущее», выполнений по заданию ООН Международной комис­сией по окружающей среде и развитию под председательством Г.Х. Брундтланд (1987г.). Целью доклада являлась подготовка гло­бальной программы изменений в мировом развитии. В нем были предложены долгосрочные сратегии в области охраны окружаю­щей среды, которые смогли бы обеспечить устойчивое развитие мировой экономики на длительный период, а также рассмотрены средства и способы, используя которые, мировое сообщество смогло бы эффективно решать проблемы использования природ­ных ресурсов. Выводы и рекомендации комиссии получили по­ложительную оценку Генеральной Ассамблеи ООН. К числу са­мых значимых следует отнести документы конференции ООН но окружающей среде и развитию, проходившей в Рио-де-Жанейро в июне 1992 г., в частности программу «Повестка дня на XXI век», которая представляет собой глобальную программу экономичес кого и социального развития человечества на будущий век.

Основой формирования нового типа эколого-экономического роста должно стать устойчивое развитие (sustainable development) В настоящее время существует более 50 определений понятия «ус тойчивое развитие». На наш взгляд, наиболее удачным является определение, данное в упомянутом выше докладе: «устойчивое развитие — это такое развитие, которое удовлетворяет потребное ти настоящего времени, но не ставит под угрозу способность бу­дущих поколений удовлетворять свои потребности». Оно вклю-< чает два основных понятия: потребностей, в частности, не­обходимых для существования беднейших слоев населения, что должно быть предметом первостепенной важности, и ограни чений, обуслорленных состоянием технологий и организацией общества, накладываемых на способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности.

Существуют также другие определения устойчивого развития, которые отражают его отдельные экономические аспекты. Среди них можно выделить следующие. Устойчивое развитие — это раз­витие, которое не возлагает дополнительные затраты на следую­щие поколения; это развитие, которое минимизизует отрицатель­ные внешние эффекты; это развитие, которое обеспечивает по стоянное простое или расширенное воспроизводство произвол

14 7. Проблема устойчивого развития 409

ственного потенциала; это развитие, при котором человечеству необходимо жить только на проценты с природного капитала, не затрагивая его самого.

Все развитые государства мира выразили свое стремление сле­довать по направлению к устойчивому развитию, и практически все концептуальные официальные государственные и междуна­родные документы последних лет в качестве базовой идеологии используют понятие устойчивого развития.

Центральное место в понятии устойчивого развития занимает проблема учета долгосрочных экологических последствий прини­маемых сегодня экономических решений. Можно выделить че­тыре критерия устойчивого развития на длительную перспективу (указанный подход основывается на классификации природных ресурсов и динамике их воспроизводства).

1.Относительно возобновимых природных ресурсов (земля,
лес и т.д.) — их количество или возможность увеличивать биомас­
су, по крайней мере, не должны уменьшаться в течение некото­
рого времени, т е должно существовать хотя бы их простое вос­
производство

2. Относительно невозбновимых природных ресурсов (полез­
ные ископаемые) — необходимо максимально возможное замед­
ление темпов исчерпания их запасов с перспективой замены в бу­
дущем на другие неограниченные или возобновимые виды ресур­
сов (частичная замена нефти, газа, угля на альтернативные ис­
точники энергии — солнечную, ветровую, геотермальную, прили-
нов и отливов, биомассы).

3. Относительно отходов — должна быть предусмотрена воз­
можность минимизации их количества на основе внедрения мало­
отходных, безотходных, ресурсосберегающих технологий.

4. Загрязнение окружающей среды, как суммарное, так и по
видам, в перспективе не должно превышать его современного
уровня. Необходимо предусмотреть возможность минимизации
загрязнения до социально и экономически приемлемого уровня.

Для более детального анализа устойчивого развития исполь­зуются понятия слабой и сильной устойчивости. В соответствии с основными положениями концепции эколого-экономического развития формулируются и взгляды сторонников слабой и силь­ной устойчивости и техногенного типа развития. Здесь можно вы-целить следующие* подходы: степень экологичности экономики, стратегию управления и этику, корреспондирующую с институ­циональной составляющей.

410 Глава 14. Глобальные проблемы мировой экономики

Сторонники сильной устойчивости занимают жесткую, часто «антиэкономическую» позицию по многим вопросам развития: стабилизация или уменьшение масштабов экономики, приоритет прямого регулирования, жесткое ограничение потребления и т.д. Сторонники слабой устойчивости предпочитают модифициро­ванный экономический рост с учетом экологического, «зеленого» изменения экономических показателей, широкое использование эколого-экономических инструментов (штрафы за загрязнения), изменение потребительского поведения и т.д. Несмотря на до­вольно большие различия этих позиций, обе они противостоят техногенной концепции развития, которая основывается на не­ограниченном развитии свободного рынка, ориентации на чисто экономический рост, эксплуатации природных ресурсов, макси­мизации потребления и т.д.

В завершение следует сказать несколько слов о путях дости­жения устойчивого развития. Обобщая самые разные точки зре­ния по этому вопросу, можно объединить их в два основных под­хода.

Первый подход — это стратегия «тотальной очистки», которая связывает устойчивое развитие человечества с экологически чис­той энергетикой, безотходными технологиями, замкнутыми цик­лами производства. Данный подход исходит из того, что измене­ния в окружающей среде и деградация экологических систем яв­ляются следствием неправильного ведения хозяйства и могут быть устранены путем такой его перестройки, которая не будет угнетать окружающую среду. Однако создание абсолютно замкнутого тех­нологического цикла или невозможно, или слишком дорого. Поэ­тому внедрить в жизнь в полной мере концепцию устойчивого развития в соответствии с первым подходом не представляется возможным.

Второй подход — это стратегия ограниченного потребления. Она основывается на том, что человечество потребляет слишком много природных ресурсов, и именно это вызывает их истощение и деградацию окружающей природной среды.

Оба подхода исходят из того, что главным источником эколо­гических проблем служит слишком высокий уровень потребления природных благ.

148 Проблема развития челонеческого потенциала 411

Поиск по сайту: