Неформальная экономика в различных группах стран

Теневая экономика имеется в любой стране, независимо от того, преобладает ли в ней рыночная экономика, переходная или даже административно-командная система. Теневые формы хо­зяйственной деятельности существуют в той или иной степени при любой структуре форм собственности.

На масштабы и динамику теневой экономики определяющее влияние оказывают следующие факторы: тяжесть налогообложе­ния; размеры получаемого дохода; масштабы безработицы; общее

234 Глава 8 Предпринимательские ресурсы мира

состояние экономики; роль и величина ограничений для бизнеса; эффективность институтов государственной власти.

Распространенность теневого сектора в решающей степени за­висит от общего состояния экономики, уровня жизни населения, исходящих от государства ограничений хозяйственной деятель­ности, а также возможностей его подавлять теневую экономику. Эта экономика получает распространение в периоды кризисов и депрессий, снижения реальных доходов населения и роста безра­ботицы, при увеличении налогового бремени и государственных запретов или ограничений, налагаемых на бизнес, а также при ослаблении государственного аппарата.

В развитых странах главной причиной развития теневой эко­номики выступает крайне высокий уровень налогообложения (на­пример, в странах Западной Европы на налоги уходит 40—50% ежемесячного заработка среднего гражданина). Нелегальный на­емный труд в Западной Европе распространен преимущественно в строительстве и сфере обслуживания. В теневой экономике раз­витых стран заняты главным образом работники, которые стре­мятся увеличить свой доход, выполняя обычную (некриминаль­ную) работу, и укрываются при этом от налогов. Подобная заня­тость обеспечивает не основной, а дополнительный, вспомота-тельный доход и чаще всего является временной. Индикатором неформальной экономики в этих странах выступает отношение недекларируемых доходов ВВП. По оценке за 1997 г. уровень ук­рытых от налогообложения доходов в странах — членах ЕС со­ставлял от 7 до 16% среднеевропейского ВВП (29—36% — в Гре­ции; 20—27 — в Италии; 5—14 — в Германии, Франции, Великоб­ритании, Нидерландах; 2-4% — в Финляндии).

В целом в развитых странах доля теневой экономики оцени­вается в 5—10% ВВП, а в Италии, Испании, Греции этот показа тель достигает 20-30% ВВП.

В развивающихся странах доля неформального сектора колеб­лется от 5 до 35% ВВП. В этот сектор входят очень мелкие пред­приятия (с одним—двумя занятыми) по производству товаров и оказанию услуг, а также индивидуальные торговцы и ремеслен­ники в городах развивающихся стран. В неформальном секторе этих стран занято свыше 300 млн человек, в том числе около 75 млн человек — на мельчайших промышленных предприятиях, что превышает численность занятых на легально действующих предприятиях.

8 3 Теневая экономика мира 235

Темпы роста в неформальном секторе нередко выше, чем в мелкой и особенно крупной промышленности. Это связано во многих развивающихся странах с притоком в крупные города ра­зорившихся крестьян. Для многих из них уход в теневую эконо­мику вызван тем, что издержки соблюдения существующих зако­нов при ведении обычной хозяйственной деятельности (затраты времени и денег на получение разрешения, величина налогов) превышают выгоды от достижения своих целей (доходы от тор­говли в уличном киоске или от ремесленной мастерской).

Работники неформального сектора в развивающихся странах осуществляют производство товаров и оказание услуг в основном не на рынок, а на конкретного заказчика, с использованием край­не примитивной техники. Эти люди имеют, как правило, низкий нерегулярный доход, часто в натуральной форме, дающий им воз­можность выжить в условиях, когда так называемый формальный (т.е. учитываемый официальной статистикой) сектор не в состо­янии обеспечить оплачиваемую занятость.

Неформальный сектор (обычно в виде работы на дому) уси­ливает свои позиции в обрабатывающих отраслях с преобладани­ем трудоемких операций. К таким отраслям относятся текстиль­ная, кожевенная, швейная, ковроткацкая и др. Значительное рас­пространение неформального сектора является одной из причин низкой производительности труда в развивающихся странах.

В странах с переходной экономикой неформальную экономи­ку можно условно разделить на две части. Первая часть — сфера вторичной занятости, позволяющая гражданам выжить в трудных экономических условиях. Многие люди работают по совмести­тельству в нескольких местах без официального оформления с ук­лонением от налогообложения дополнительных заработков. Так, в России доля людей, имеющих дополнительную занятость, оце­нивалась в 1997 г. в 15—18% взрослого населения страны.

Вторая часть — сфера примитивных услуг, стихийной торгов­ли, что обусловлено неспособностью экономики обеспечить за­нятость в современных отраслях. Одновременно это показатель низкого дохода значительных слоев населения, причем как самих агентов неформального сектора, так и обедневших слоев, вынуж­денных ориентироваться на него в удовлетворении своего спроса.

В России и других странах с переходной экономикой проис­ходит расширение «челночного» бизнеса, который только в РФ дает заработок примерно 10 млн человек и обслуживает значи­тельный сегмент внутреннего рынка.

Глава 8 Предпринимательские ресурсы мира

Опыт стран с переходной экономикой показывает, что чем глубже экономический спад, тем выше уровень теневой актив­ности, чаще уклонение от государственного контроля, прежде всего налогового. В странах Центральной и Восточной Европы размеры теневой экономики в целом сопоставимы с показателями Западной Европы: всплеск теневой активности сопутствует на­чальному этапу рыночных реформ, а затем идет на убыль. Причем криминальная активность в этих странах намного уступает нефор­мальной. Так, в Польше, где в 80-е гг. доля теневой экономики в ВВП составляла 4—7%, в 1993 г. она повысилась до 17—18%, а с началом экономического подъема наметилось ее снижение. Преобладающие формы — торговля, незарегистрированное ре­месло, сдача квартир.

Все страны Центральной к Восточной Европы на началь­ном этапе рыночных реформ «закрывали глаза» на развитие не­формальной экономики как важного социального амортизатора (т.е. системы, позволяющей смягчить последствия кризисного со­стояния экономики). Ведь неформальный сектор в переходном экономике выполняет две важные функции: 1) удовлетворяе i спрос на потребительские товары и услуги, по которым опреде­ляющим фактором для покупателя является не качество, а цена (стихийные рынки товаров в расчете на невзыскательного поку­пателя); 2) обеспечивает занятость, хотя и случайную, низкодо­ходную, лишенную социальных гарантий.

,»

Таблица 8.1. Размеры теневой экономики в ряде стран, % к ВВП

8.3. Теневая экономика мира 237

В странах СНГ и Балтии, где переход к рыночной экономике столкнулся с гораздо большими трудностями, доля теневой эко­номики в ВВП оказалась намного выше, если судить по данным на середину 90-х гг. (табл. 8.1).

Поиск по сайту: