Китайские реформы: универсальные тенденции и специфические особенности

Наиболее характерная черта китайских системных эконо­мических реформ состоит в постепенности, градуализме этого процесса. Преобразования экономики в КНР никогда не велись методами «шоковой терапии». Изменения в институциональ­ной структуре экономики, механизме ценообразования, системе внешнеэкономического регулирования и т.д. происходят эволю­ционным путем и растягиваются на достаточно длительные вре-

614 Глава 26 Китаи

менные интервалы. Формы хозяйственной организации, свойст­венные развитым рыночным экономикам, берутся за образец, но ставка делается не на форсированное насаждение этих форм в принципиально иную экономическую среду, а на их постепенное вызревание из самой ткани реформирующейся экономики. Новые методы хозяйствования обычно отрабатываются в эксперимен­тальном порядке — в пределах отдельных регионов, отраслей или даже группы предприятий. Широко используются различного рода переходные формы. Допускается возможность возвратных движений, например, в случаях, когда применение той или иной хозяйственной инновации очевидным образом ухудшает макроэ­кономическую ситуацию или же усиливает социальную напря­женность.

Все это, однако, отнюдь не свидетельствует, что китайские ре­формы носят более «мягкий» характер, чем, скажем, реформы в России. Напротив, в случае необходимости китайское руковод­ство действует достаточно жестко и напористо. Об этом свиде­тельствует, в частности, практика «урегулирований» эконо­мики — так в Китае обычно называют антиинфляционную ста­билизационную политику. В периоды «урегулирований» прави­тельство решительно ужесточает бюджетную и денежную поли­тику, ограничивает масштабы потребительского и инвестицион­ного спроса, вводит ограничения во внешнеэкономической сфе­ре. Вследствие этого всплески инфляции в Китае в 80—90-е гг., хотя и происходили регулярно, но были относительно непродол­жительными, темпы роста цен в годовом исчислении не выходили за рамки 15—20%.

Возможности для последовательной реализации курса реформ существуют благодаря асинхронное!и темпов экономических и политических преобразований. Вопрос о необходимости демокра­тизации, политических реформ за последние два десятилетия ста­вился в КНР неоднократно, но реально (особенно после студен­ческих волнений в мае—июне 1989 г.) политические преобразо­вания свелись к некоторому усилению законодательной ветви власти и расширению рамок дозволенного в средствах массовой информации. Вопрос о демонтаже самих основ политической сис­темы в КНР не только не ставится, но, напротив, сохранение и укрепление ныне действующих институтов сильной государствен­ной власти считается залогом успешного реформирования эко­номики. Благодаря использованию традиционных для социалис­тических стран форм жесткого политического и идеологического

2b 1 Основные черты социально-экономической модели 615

контроля современному руководству КНР удается проводить в жизнь многие весьма непопулярные мероприятия экономических реформ, которые в условиях более плюралистической политичес­кой системы легко могли бы привести к проявлениям массового недовольства.

Впрочем, возникающая в ходе реформ социальная напряжен­ность купируется за счет не только политического прессинга, но и умелого идеологического обеспечения проводимых преобразо­ваний. Сохранение оболочки социалистической идеологии, т.е. фактически — привычной для нескольких поколений системы ценностей, позволяет смягчить психологический эффект ново­введений, не допустить ситуации, когда реформы наносят психо­логическую травму старшим поколениям, порождают у них чув­ство напрасно прожитой жизни. В то же время новые, рыночные ценности постепенно включаются в структуру государственной идеологии и становятся таким образом привычными и доступны­ми большинству населения.

При этом идеологическое обеспечение реформ не остается не­изменным, оно эволюционирует по мере развития рыночной эко­номики. Стечением времени на первый план в официальной про­паганде постепенно выходят установки не столько социалисти­ческого, сколько патриотического плана. Населению внушается чувство гордости по поводу успехов китайской экономики, уси­ления позиций Китая на мировой арене. Пропагандируется тезис о том, что на этапе быстрой структурной трансформации эконо­мики необходимы национальная консолидация, социально-поли­тическая стабильность.

Следует отметить, что опыт постепенных реформ при сохра­нении прежней политической системы не является специфичес­ки китайским. По сходной схеме реформы происходили в Вен­грии и Югославии в 60-80-е гг., да и в СССР во второй половине 80-х гг. Но прямое его заимствование в условиях России конца 90-х гг. просто невозможно. Для этого нет объективных условий, ибо развитие нашей страны в последнее десятилетие пошло по совершенно иной траектории.

От принципа асинхронности экономических и политических реформ в СССР отошли уже в конце 80-х гг., а последующие со­бытия привели к катастрофическому распаду прежних паргийно-юсударственных институтов. Утрата контроля над экономичес­кими процессами, разрушение прежней плановой системы, не компенсированное созданием новых рыночных институтов, спо-

616 Глава 26 Китай

собствовали тому, что к концу 1991 г. уже невозможно было при­держиваться принципа постепенности в экономическом рефор­мировании, и для спасения страны от хозяйственной катастрофы потребовался радикальный реформаторский прорыв

В результате к настоящему моменту к России возникла прин­ципиально иная, чем в Китае, политическая и экономическая среда. Поэтому речь не может идти о возврате к исторической «развилке», пройденной Россией в конце 80-х — начале 90-х гг. И, во-видимому, для современной России имеют значение уже не столько общие принципы «реформирования по-китайски», сколько отдельные удачные наработки по конкретным направле­ниям реформ, например, китайский опыт преобразований в сель­ском хозяйстве, создания благоприятной среды для иностранных инвестиций и т.д

Однако и здесь требуется учет китайской специфики, так как существуют качественные отличия экономики КНР от большин­ства других переходных экономик. Если Россия, многие страны — члены СНГ и Восточной Европы к началу реформ представляли собой высокоиндустриализованные экономики, то Китай и по сию пору остается страной, где процессы индустриализации еще далеки от завершения. К концу 70-х гг. около 80% почти милли­ардного на тот момент населения КНР проживали в сельской местности. Поэтому существовали объективные условия для ак­тивизации экономического развития через раскрепощение хозяй­ственной энергии крестьянства и стимулирование тем самым сельскохозяйственного производства.

Ускорение экономического роста могло быть достигнуто и за счет перемещения трудовых ресурсов из аграрного сектора в фор­мирующийся индустриальный. Причем обилие и дешевизна ра­бочей силы позволяли создавать промышленные производства, уже изначально ориентированные на экспорт, обладающие цено­вой конкурентоспособностью на мировых рынках. Все эги фак­торы во многом предопределили специфику китайского варианта системных преобразований. В отличие от указанных выше стран у Китая были Возможности создавать частный сектор экономики не только и не столько на базе государственного сектора, сколько наряду с ним, т.е. не путем приватизации уже существующих го­сударственных предприятий, а за счет возникновения негосудар­ственных укладов в ходе первичной индустриализации

261 Основные черты социально-экономической модели 617

Поиск по сайту: