Модели современного капитализма

Различия социально-экономических моделей скорее количе­ственные, чем качественные. Они касаются относительной роли каждого из указанных трех «слоев» в хозяйственной жизни и сте­пени социальной ориентации («социальности») государства и об­щества. При этом на первом и втором уровнях хозяйственного

15.1 Социально-экономические модели развитых стран 423

механизма различия между отдельными PC прослеживаются в на­именьшей степени. Это вполне закономерно, ибо именно на этих уровнях наиболее полно находит выражение сущность капитализ­ма как социально-экономической системы, движимой мотивом частной прибыли и рыночной конкуренцией. Различия отчетли­вее проявляются на третьем уровне, в экономической и социаль­ной политике государства.

В большинстве PC, кроме некоторых малых (Австрия, Дания, Ирландия, Норвегия, Португалия, Финляндия), ведущую роль в экономике играют мощные концерны, функционирующие как ТНК (см. гл. 2). В хозяйствах указанных выше малых развитых стран нет ТНК мирового класса, ведущую роль играют средние (по международным меркам) фирмы, которые, однако, для мас­штабов этих стран являются достаточно крупными. Во всех PC в последние два-три десятилетия наблюдается ренессанс мелкого бизнеса. В результате во всех развитых странах постоянно вос­производится широкий средний класс как важный фактор соци­альной стабильности общества.

В области государственного регулирования экономики между ними имеется много общего по его целям, средствам, направле­ниям и формам. В пирамиде целей госрегулирования важней­шими являются формирование наиболее благоприятных условий для самовозрастания капитала и поддержание социально-эконо­мической стабильности в обществе. Все прочие цели госрегули­рования так или иначе производны от этих двух.

К средствам госрегулирования прежде всего относится административно-правовой инструментарий. Во всех PC существуют отличающиеся друг от друга в конкретном оформлении и нюансах развитые системы хозяйственного права, создающие рамочные условия функционирования рыночной эко­номики и регламентирующие все важнейшие стороны хозяйство­вания. По уровню развития хозяйственного права PC намного превосходят другие страны.

Важнейшим средством госрегулирования во всех развитых странах выступают государственные финансы, т.е. сред­ства, связанные с формированием и использованием государст­венного бюджета и централизованных («полугосударственных»), публично-правовых фондов социального страхования, через ко­торые перераспределяется от 1/3 до 1/2 ВВП развитых стран.

После Второй мировой войны государственные финансы стали активно использоваться для целенаправленного воздейст-

424 Глава 15. Развитые страны в мировой экономике

вия на темпы и пропорции общественного воспроизводства, сгла­живания циклических колебаний (см. 15.2). Антициклическое на­логовое регулирование включаете маневрирование ставками на­логов на доходы и прибыль для изменения величины инвестиций и потребительского спроса; введение (отмену) налоговых льгот и ускоренных амортизационных списаний; изменение правил и сроков выплаты налогов (например, установление предваритель­ной выплаты налогов в фазе циклического подъема, чтобы огра­ничить спрос, или, напротив, откладывание сроков выплаты на­логов в фазе кризиса, чтобы стимулировать спрос).

Средства государственного бюджета используются для предо­ставления частному бизнесу субсидий, льготных займов и гаран­тий по частным кредитам с целью стимулирования предприни­мательской деятельности и соответственно экономического роста. Эти средства служат также источником закупок промыш­ленной и сельскохозяйственной продукции. Кроме того, они ис­пользуются для проведения отраслевой и региональной структур­ной политики, содействия подготовке и переподготовке рабочей силы соответствующей квалификации и стимулирования научных исследований и опытно-конструкторских разрабоюк. По очдель-ным PC государство финансирует 30-60% всех затрат на НИОКР.

Вторым по значению средством госрегулирования является денежно-кредитный инструментарий. Денежно-кре­дитная политика включает следующие основные элементы: а) ма­неврирование учетной ставкой центрального (государственною) эмиссионного банка (ЦБ), т.е. изменение процента, взимаемою этим банком при приобретении коммерческих векселей у частных банков. Это влияет на общий уровень ссудного процента, ибо частные банки взимают процент, как правило, на 1—1,5 процент­ных пункта превышающий учетную ставку ЦБ; б) изменение нормы минимальных резервов, т.е. процентного отношения де­нежных фондов, которые коммерческие банки должны отвлекать от своих операций и содержать на своих беспроцентных счетах в ЦБ, к величине текущих и долгосрочных вкладов в этих банках; в) операции на «открытом рынке», т.е. акты купли-продажи го­сударственных ценных бумаг (казначейских векселей, облигаций и др.), совершаемые ЦБ и частными банками.

При помощи денежно-кредитного инструментария государст­во в лице ЦБ влияет на объем денежной и кредитной массы, ве­личину ссудного процента, а тем самым и на темпы и пропорции воспроизводства капитала.

15 1. Социально-экономические модели paжигых стран 425

К средствам госрегулирования относится и государствен­ная собственность. В первые годы после Второй мировой войны она играла сравнительно большую роль" в экономике зна­чительной части стран Западной Европы (а во Франции и Ав­стрии — даже ведущую) и Японии, ибо временная слабость част­ного капитала, связанная с послевоенной разрухой, вынудила там закрыть образовавшуюся в экономике «брешь» до завершения восстановительного периода и структурной перестройки соответ­ствующих национальных хозяйств. В США, Канаде, Австралии и Швейцарии государственная собственность всегда была на вто­рых, если не на третьих ролях.

С начала 60-х гг. в странах Западной Европы и Японии на-людается постепенное снижение роли государственной собствен­ности. Временным масштабным исключением из этого правила была лишь мощная волна национализации, осуществленная в на­чале 80-х гг. по политико-идеологическим соображениям во Фран­ции правительством социалистов (при участии коммунистов). Но с 1986 I. она сменилась реприватизацией. В целом в ходе «дере­гулирования», охватившего в той или иной мере все PC (об этом речь пойдет ниже), средняя для этих стран доля государственных предприятий в производстве ВВП снизилась с 9% в начале 80-х до 7% в середине 90-х гг. Причем во всех PC этот показатель ныне близок к 7%, причем государственные предприятия функциони­руют почти исключительно в сфере инфраструктуры (железные дороги, почтовая связь, энергетика, коммунальное хозяйство).

Из вышеизложенного видно, что основными направле­ниями госрегулирования, выделяемыми по объектам воздейст­вия со стороны государства, являются регулирование инвестиций, сбыта продукции и услуг, рынка труда и НИОКР. В рамках этих направлений можно выделить различные аспекты.

Поиск по сайту: