Формирование рыночного механизма регулирования внешней торговли

Рыночные преобразования в сфере внешней торговли нача­лись с отмены государственной монополии. Они столкнулись с рядом объективных и субъективных трудностей: не хватало рес­публиканских внешнеторговых кадров (поскольку внешняя тор­говля в эпоху СССР была прерогативой центральных ведомств), не было инфраструктуры отношений (таможен, адекватных зако­нов и норм, инспекций, валютных органов и т.п.) и, что самое главное, — структура внутренних цен резко отличалась от миро­вых, а это искажало нормальную рыночную мотивацию экспор­теров и импортеров.

В этих условиях на первом этапе реформирования (в 1992— 1993 гг.) ограничениям подвергался не столько импорт, что ти­пично для рыночной экономики, сколько экспорт, который обыч­но стимулируется. Но это было оправданным, так как в совет­ский период внутренние цены на сырье, топливо и продовольст­вие были заниженными по сравнению с мировыми, а цены на промышленные потребительские товары, особенно длительного пользования, — завышенными. Вывоз сырья и топлива оказывал­ся чрезвычайно выгодным для.экспортеров, а импорт продоволь­ствия и других необходимых товаров — нерентабельным. Поэтому государство было вынуждено вводить экспортные пошлины (прежде всего на сырье и топливо) и институт спецэкспортеров и специмпортеров¹, а также выплачивать импортные субсидии на

¹ Спецэкспортеры и специмпортеры — компании, получающие эксклюзив­ные права на торговлю определенными товарами.

28 2 Системные реформы 67!

другие товары, которые иногда превышали 20% ВВП, что часто очень обогащало импортеров.

С середины 90-х гг. по мере демонополизации внешнеторго­вых операций и сближения внутренних и мировых цен внешнетор­говая политика большинства стран — членов СНГ приобретает более «нормальный» характер: начинают отменяться экспортные пошлины и повышаться импортные, уменьшается число спецэк­спортеров. Постепенно складывается инфраструктура внешне­экономических отношений — от введения соответствующих ин­ститутов и нормативной базы до подготовки кадров. На первое место начали выдвигаться импортные пошлины как инструмент регулирования внешней торговли, а другие средства (квотирова­ние и лицензирование экспорта и импорта, спецэкспортеры и спе­цимпортеры, различные нетарифные барьеры и проч.) сокраща­лись в соответствии с рыночной идеологией и рекомендация­ми международных экономических организаций. В целом средне­взвешенный уровень импортных таможенных пошлин составляет в бывших советских республиках в среднем 10—20%; это умерен­ный уровень для стран, находящихся на не очень высоких ступенях экономического развития и оказавшихся в тяжелом положении.

Поиск по сайту: