Система законів України про науку

Глава 8

Підвищення якості наукового дослідження 261

Фахівець з права професор А О Селшанов бачить такі актуальні питання суспільних змін, які потребуватимуть законодавчих рішень у сфері науки

1 Потрібен новий законодавчо оформлений певний порядок стимулювання науково технічних розробок та інноваційної діяльності, зокрема інвесту­вання технічного, технологічного переозброєння виробництва як за раху нок Державного бюджету, так і за рахунок спеціальних програм фінансу­вання із залучених джерел

2 Необхідно розробити новий закон оподаткування державних наукових установ з метою створення протекціоністських умов використання засо бів на розвиток наукових досліджень і матеріально-технічної бази уста нов, на придбання наукового оснащення, зарубіжної науково технічної пі тератури і підготовку кадрів

3 Чинне законодавство залишає поза увагою галузеву специфіку наукових установ Зокрема, необхідність підтримки енергоємних унікальних науко­вих об'єктів (наприклад, фітотрону) і соціальної інфраструктури (напри клад, щодо аграрних установ, які розміщені переважно у сільській або приміській місцевості які свого часу створили необхідну соціально-побу-тову інфраструктуру, і п підтримка зараз істотним чином позначається на їх фінансовому становищі)

4 Не враховує також чинне законодавство і те що аграрні наукові усіанови у своїй діяльності використовують у значних обсягах такий об єкт, як земля, яка є і засобом виробництва, і об'єктом досліджень Дослідні і осподарства наукових установ залишилися майже єдиними державними сільської осію дарськими підприємствами, що забезпечують, за даними останніх дослі­джень, понад 90 відсотків потреби держави в елітному носи сільськогосио дарських кулыур, у правовому сенсі прирівнюються до комерційних с і рук іур, особливо щодо кредитування і ризику пеплагоспроможності

5 Неврегульованим залишається порядок реалізації бюджетних призна чень, які встановлюються Законом «Про Державний бюджет України на відповідні роки» і мають цільовий характер, оскільки це пов'язано з кош­торисами, які є основною підставою бюджетною фінансування науково-технічної діяльності а також формуванням і здійсненням державних нау ково технічних програм Для наукових і науково дослідних усіанов ви­трат потрібно визначати за спеціальною процедурою, передбаченою статтею 38 Бюджетного кодексу України

6 Невизначеною в підзаконних актах є компетенція регіональних відділень Державної інноваційної фундації щодо використання коштів на окремі державні науково технічні проірами і визначення порядку формування та використання позабюджетних фондів для науково-технічної діяльно-си, створення економічною і правового механізмів, які стимулюють при скорення науково-технічного прогресу

Аналіз системної обумовленості законів свідчить, що рівень забезпечення дії (реалізації) законів у сфері науки залежить від наявності економіко право­вих механізмів їх упровадження Сьогодні він бачиїься украй низьким, а ре­альність застосування законів - обмеженою, і тому діячі науки і працівники наукових установ страждаю і ь від різних чинників неіагивного впливу на їх ню діяльність [294, с 20 21]

НАУКОВА НОВИЗНА

а> ка як динамічна інформаційна система пос тшно виробляє нове знання Тому новизна науковою знання забезпечує розвиток науки, надає їй ди-

Поиск по сайту: